D�� Ticaret M�ste�arl���ndan:
�thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin Tebli�
(TEBL�� NO: 2009/8)
B�R�NC� KISIM
Genel Bilgi ve ��lemler
Ba�vuru ve soru�turma
MADDE 1� (1) 4412 say�l� Kanunla de�i�ik 3577 say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Karar ve 30/10/1999 tarih ve 23861 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanan �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmelik (Y�netmelik) h�k�mleri �er�evesinde yerli �retim dal� taraf�ndan yap�lan ba�vuru �zerine Hindistan men�eli �polietilen tereftalat (PET) filmler�in ithalat�na ili�kin olarak 06/02/2008 tarihli ve 26779 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanarak y�r�rl��e giren �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin 2008/8 say�l� Tebli� ile ba�lat�lan s�bvansiyon soru�turmas� D�� Ticaret M�ste�arl��� (M�ste�arl�k) �thalat Genel M�d�rl��� taraf�ndan y�r�t�lerek tamamlanm��t�r.
(2) Bahse konu soru�turma kapsam�nda 27/08/2008 tarihli ve 26980 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanan �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin 2008/30 say�l� Tebli� ile Hindistan men�eli soru�turma konusu madde ithalat�nda ge�ici �nlem y�r�rl��e konulmu�tur.
Kapsam
MADDE 2 � (1) Bu Tebli�, 4412 say�l� Kanunla de�i�ik 3577 say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanan �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmelik (Y�netmelik) h�k�mleri �er�evesinde y�r�t�len s�bvansiyon soru�turmas�n�n sonu�lar�n� i�ermektedir.�
Bilgilerin toplanmas�, de�erlendirilmesi ve ilgili taraflar�n bilgilendirilmesi
MADDE 3 � (1) Soru�turma a��lmas�n� m�teakip, s�z konusu maddenin Hindistan�da yerle�ik, M�ste�arl�k taraf�ndan ticaret unvanlar� ve adresleri bilinen �retici/ihracat��lar�na ve ayr�ca an�lan �lkede yerle�ik di�er �retici/ihracat��lar ile Hindistan yetkili makamlar�na iletilebilmesini sa�lamak amac�yla Hindistan��n Ankara B�y�kel�ili�ine soru formlar�, �ikayetin gizli olmayan metni ve soru�turma a��l�� Tebli�i g�nderilmi�tir.
(2) Taraflara soru formunu yan�tlamalar� i�in posta s�resi dahil 37 g�n s�re tan�nm�� olup, taraflar�n s�re uzat�m� y�n�ndeki makul talepleri kar��lanm��t�r.
(3) Yerli �retim dal�, soru�turman�n ba�lang�c�ndan itibaren M�ste�arl���m�z ile i�birli�i i�inde olmu� ve gerekti�inde talep edilen ilave bilgileri temin etmi�tir.
(4) �te yandan, soru�turmaya konu maddeleri 2007 y�l�nda ithal etti�i M�ste�arl�k�a tespit edilen ithalat�� firmalara da soru formlar� g�nderilmi�, bu firmalar�n 18 tanesinden yan�t al�nm��t�r.
(5) ��retici �ihracat�� soru formuna� yan�t veren ve soru�turma s�resince i�birli�inde bulunan �retici �ihracat�� firmalar ise Ester Industries Ltd. (Ester), Uflex Limited (Uflex) ve SRF Limited (SRF)�dir.
�(6) Soru�turma �er�evesinde ge�ici �nlem al�nmas�n� m�teakip Hindistan��n Ankara B�y�kel�ili�ine ve i�birli�ine gelen �retici/ihracat�� firmalarla ithalat��lara ge�ici �nleme ili�kin bildirimler yap�lm��t�r.
(7) Soru�turman�n taraflar�ndan al�nan bilgi ve belgelerin gizli olmayan �zetleri talep eden b�t�n ilgili taraflar�n bilgisine sunulmu�tur.
(8) Y�netmeli�in 25 inci maddesi uyar�nca, soru�turman�n ilgili taraflar�na soru�turma sonucundaki belirlemelere esas te�kil eden bilgileri i�eren nihai bildirimler g�nderilmi� ve kar��t g�r�� ve de�erlendirmelerini iletmeleri i�in makul bir s�re tan�nm��t�r. Taraflara ayr�ca, nihai bildirime ili�kin g�r��lerini s�zl� olarak iletebilmelerini teminen talep gelmesi halinde dinleme toplant�lar� d�zenlenebilece�i de bildirilmi� gelen talep �zerine yerli �retim dal�, ithalat��lar ve Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat��larla muhtelif tarihlerde dinleme toplant�lar� d�zenlenmi�tir.
(9)Taraflar�n soru�turma boyunca ortaya koydu�u t�m bilgi, belge ve g�r��ler incelenmi�, mezk�r g�r��lerden mevzuat kapsam�nda de�erlendirilebilecek olanlar�na bu Tebli�in ilgili b�l�mlerinde yan�t verilmi�tir.
Soru�turma D�nemi
MADDE 4 � (1) S�bvansiyon belirlemesi i�in 01/01/2007 �31/12/2007 d�nemi soru�turma d�nemi (SD) olarak kabul edilmi�tir.
Soru�turma konusu madde ve benzer �r�n
MADDE 5 � (1) Ba�vuruya konu olan madde 3920.62.19.00.00, 3920.69.00.00.00 ve 3921.90.19.00.00 g�mr�k tarife istatistik pozisyonlar� (GT�P) alt�nda ithalat� ger�ekle�tirilen polietilen tereftalat filmlerdir (PET film).
(2) Soru�turma konusu PET filmler temel olarak iki �retim y�ntemi kullan�larak �retilebilmektedir.� Birinci y�ntem entegre tesisler taraf�ndan izlenen yol olup PTA ve MEG a�amas�nda al�nan hammaddenin �e�itli girdilerin ilavesiyle i�lenip melt haline getirilmesini ve bu eriyi�in d�kme ve gerdirme a�amalar�ndan ge�irilmesini i�ermektedir.
(3) �kinci y�ntemde ise PET cips a�amas�ndan itibaren �retim s�reci ba�lamaktad�r. Burada gran�l haldeki PET cips �e�itli ek girdilerin ilavesiyle birlikte eritilerek melt haline getirilmekte buradan d�kme ve gerdirme a�amas�na ge�ilmektedir.
(4) PET filmler kal�nl�klar�na g�re s�n�fland�r�lmaktad�r. Geni� bir kullan�m alan�na sahip PET filmler �zellikle ambalaj, tekstil sanayi, g�r�nt�leme teknolojileri, elektrikli aletler ile manyetik medya �retimi gibi alanlarda kullan�lmaktad�r.
(5) Y�netmeli�in 4 �nc� maddesi h�km� uyar�nca yap�lan incelemeler neticesinde soru�turmaya konu �lkeden ithal edilen soru�turma konusu PET filmler ile yerli �retim dal� taraf�ndan �retilen PET filmlerin; teknik ve fiziki �zellikleri, �e�itleri, da��t�m kanallar�, kullan�m alanlar�, kullan�c�lar�n �r�n� alg�lamas� ve birbirini ikame edebilmeleri a��s�ndan benzer �zelliklere sahip oldu�u ve soru�turmaya konu �lkeden ithal edilen �r�nlerin yerli �retim dal�n�n �r�nleriyle do�rudan rekabet i�inde oldu�u, bu nedenle de benzer �r�n olarak kabul edilebilece�i de�erlendirilmi�tir.
(6) Soru�turma kapsam�nda yap�lan incelemelerde soru�turma konusu maddenin yukar�da belirtilen GT�P�ler d���nda bir s�n�fland�rma alt�nda ithal edildi�ine ili�kin herhangi bir bulgu edinilememi�tir. �te yandan, soru�turma konusu madde haricinde bir maddenin mezk�r GT�P�ler alt�nda ithal edildi�ine ili�kin bir itirazda da bulunulmam��t�r. Bu nedenle soru�turma �er�evesindeki de�erlendirmeler bahsi ge�en �� GT�P alt�nda ger�ekle�tirilen ithalat�n tamam�n� kapsamaktad�r.
(7) Soru�turma konusu �r�n ile ilgili a��klamalar genel i�erikli olup, uygulamaya esas olan GT�P ve kar��l��� e�ya tan�m�d�r. Bununla beraber, soru�turma konusu e�yan�n T�rk G�mr�k Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonlar�nda ve/veya tan�mlar�nda yap�lacak de�i�iklikler bu Tebli� h�k�mlerinin uygulanmas�na halel getirmez.
Yerinde Do�rulama Soru�turmalar�
MADDE 6 � (1) Y�netmeli�in 21 inci maddesi �er�evesinde yerli �retim dal� ile Hindistan�da yerle�ik i�birli�inde bulunan �retici/ihracat��lar nezdinde yerinde do�rulama soru�turmalar� ger�ekle�tirilmi�tir.
�K�NC� KISIM
S�bvansiyona �li�kin Belirlemeler
B�R�NC� B�L�M
�n Lisans Program� (�LP) ve �thalat Vergisi Muafiyeti
Yasal dayanak
MADDE 7 � (1)Bu program�n yasal dayana�� Hindistan H�k�meti taraf�ndan haz�rlanan ��hracat �thalat Politikas� Belgesi� (��PB) ile �Prosed�rler El Kitab� (PEK)� belgesinin 4 �nc� b�l�mleridir.
Program�n i�eri�i
MADDE 8 � (1) Bu program �er�evesinde ihracat��lar ihra� edecekleri �r�n�n �retim s�recinde ihtiya� duyduklar� maddeleri g�mr�k vergilerinden muaf olarak ithal edebilmektedirler.� �n lisanslar �retici/ihracat��lar, �reticilerle ba�lant�l� tacir/ihracat��lar ile belirli ko�ullarda di�er yerli �reticiler taraf�ndan kullan�labilmektedir.
(2) �n lisans program� alt� alt programdan m�te�ekkildir:
a. Fiziksel ihracat
(1) Fiziksel ihracat ko�uluna ba�l� olarak �n lisans verilmesi bu program�n temel b�l�m�n� olu�turmaktad�r. Bu alt program sayesinde ihra� edilecek nihai �r�n�n �retiminde kullan�lan girdilerin vergiden muaf olarak ithali m�mk�n olmaktad�r. Bu kapsamda verilen �n lisans belgelerinde, yap�lacak ithalata kar��l�k olarak hangi �r�nden ne miktarda ve ne de�erde ihracat yap�lmas� gerekti�i belirtilmektedir. G�mr�k vergisinden muaf olarak ithalat ger�ekle�tiren firmalar �n lisans �er�evesinde yapmalar� gereken ihracat� ger�ekle�tirene kadar vergi y�k�ml�l���n� �zerlerinde ta��maya devam etmektedirler.
b. Y�ll�k Ko�ul
(1) Bu alt �program �er�evesinde verilen �n lisanslar�n temel fark�, lisans�n ihra� edilecek belirli bir �r�n i�in de�il bir �r�n grubu i�in verilmesidir. Bu programdan yararlanan lisans sahibi, ge�mi�teki ihracat performans�na ba�l� olarak belirlenen miktardaki herhangi bir girdiyi vergiden muaf olarak ithal edebilmektedir.
c. Ara �mal tedariki
(1) Bu alt program, tek bir ihra� �r�n� �retmek amac�yla �retim s�recini ikiye ay�ran iki farkl� �retici taraf�ndan kullan�labilmektedir. Bu program �er�evesinde, �reticilerden birisi nihai �r�n� �reten �retici/ihracat��n�n ihtiya� duydu�u ara girdiyi �retirken, bahse konu ara girdinin �retiminde kullanmak �zere vergiden muaf ithalat yapabilmektedir. Burada ihracat y�k�ml�l��� nihai �r�n� �reten �reticidedir.
�. Varsay�lan ihracat
(1) Bu alt �program �er�evesinde ��PB�de say�lan kategorilerde yer alan Hindistan�da yerle�ik m��terilere yap�lan sat��lar ihracat kabul edilerek �retimde ihtiya� duyulan girdilerin vergiden muaf ithali m�mk�n k�l�nmaktad�r. Bahse konu maddede say�lan kategorilere �rnek olarak ihracat y�nelimli birimler/i�letmeler, ihracat i�leme b�lgeleri ve �zel ekonomik b�lgeler g�sterilebilir. Bu kapsamda yap�lan i�lemlerde, asl�nda sat�lan �r�n �lkeyi terk etmemektedir.
d. �n �bra Emri (��E)
(1) Bu program kapsam�nda, �n lisans sahibi i�letme, ihtiya� duydu�u girdiyi ithal etmek yerine yerli kaynaklardan tedarik etme yoluna gidebilmektedir. Bu durumda bahse konu lisans ��E belgesi haline gelmekte ve belgedeki �r�nlerin tesliminde yerli tedarik�iye ciro edilmekte, ��E belgesi kendisine ciro edilen yerli tedarik�i yapt��� i�lem varsay�lan ihracat kategorisinde de�erlendirildi�i i�in varsay�lan ihracat program�n�n sundu�u avantajlardan yararlanma hakk� kazanmaktad�r. Firma, lisans sahibi ihracat��n�n yararlanaca�� vergi muafiyeti avantaj�ndan yararlanabilmektedir.
e. Yurti�i akreditif
(1) Bu alt program da yerli tedarik�ilere avantaj sa�lamaya y�nelik olarak i�lemektedir. Buna g�re �n lisans sahibi bir i�letme herhangi bir bankaya ba�vurarak yerli tedarik�iye verilmek �zere bir akreditif a�t�rabilmektedir. Banka bu durumda, lisans belgesini ithalat i�lemleri i�in h�k�ms�z k�larak �n lisans belgesinin yerli tedarik�iden sat�n al�nacak �r�nler i�in ge�erli hale gelmesini sa�lamaktad�r. Yerli tedarik�i firman�n lisans sahibi i�letmeye yapt��� sat��lar ihracat say�lmakta ve firma ��PB kapsam�nda vergi muafiyeti avantajlar�ndan yararlanabilmektedir.
De�erlendirme
MADDE 9 � (1) Bu program �er�evesinde ithalat�na izin verilen girdi miktar� ile ihra� edilmesi gereken nihai �r�n miktar� Hindistan H�k�meti taraf�ndan yay�mlanan Standart Girdi ���kt� Oranlar� (SG�O) belgesinde g�sterilmektedir.
(2) Hindistan H�k�meti�nin, kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tta, bahse konu �r�nleri �reten her bir firman�n ger�ekte ne kadar girdiye ihtiya� duydu�unun tespitinin m�mk�n olamamas� nedeniyle, her bir �r�n grubu i�in belirlenen SG�O�lar�n �reticilerin ithal edebilecekleri girdi miktar�n� g�steren bir �st s�n�r i�levi g�rd��� ifade edilmektedir. Hindistan H�k�meti, SG�O�lar�n her bir �r�n grubu i�in �retim s�recinin teknik olarak incelenmesi neticesinde belirlendi�ini belirtmi�tir. Nitekim Hindistan H�k�meti taraf�ndan sunulan �PET Film Alt Komitesi Raporu� na g�re bahse konu �r�nleri �reten iki firman�n 2005 y�l�nda ziyaret edildi�i, bu firmalar taraf�ndan sunulan �retim/t�ketim verilerinin SG�O�lar�n belirlenmesinde referans olarak kabul edildi�i anla��lmaktad�r.
(3) Hindistan��n programa ili�kin mevzuat� kapsam�nda SG�O�lara g�re girdi ithalat�n� ger�ekle�tiren firmalar, ihracat y�k�ml�l�klerini yerine getirmemeleri halinde girdi ithalat�nda �denmemi� olan g�mr�k vergilerini belirli bir oranda cezai m�eyyideye de tabi olarak Hindistan H�k�meti�ne �demek zorundad�r. Yine Hindistan mevzuat�na g�re ithal etti�i girdiden daha az�n� kullanarak ihracat ger�ekle�tiren firmalar�n cezai m�eyyidelere tabi oldu�u ifade edilmektedir.
(4) Hindistan H�k�meti�nin ilgili d�zenlemesine g�re program kapsam�nda girdi ithalat� ger�ekle�tiren firmalar bu ithalata ili�kin olarak �Ek �23� ad�nda bir belgeyi doldurmakla y�k�ml� bulunmaktad�r. Ayr�ca, ithalat�n ger�ekle�tirilmesinden sonra Hindistan H�k�meti�ne ger�ek t�ketim verilerine ili�kin mali m��avir taraf�ndan onaylanm�� bir rapor sunulmas� gerekmektedir.
(5) Hindistan H�k�meti kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tlarda sistemin ger�ek t�ketimi g�stermeye y�nelik olarak yeterli ara�larla donat�ld���n�, ithalat a�amas�nda t�m girdilerin, ihracat a�amas�nda ise t�m ihra� �r�nlerinin fiziksel olarak teyit edildi�ini ifade etmektedir.
(6) Bununla beraber, gerek soru formlar�na verilen yan�tlar�n gerekse yerinde inceleme esnas�nda firmalar taraf�ndan sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde sistemin a��rl�kl� olarak firma beyan�na dayal� olarak �al��t��� g�r�lmektedir. Hindistan H�k�meti taraf�ndan aksi iddia edilmi� olsa da yetkili makamlar�n programdan yararlanan firmalar nezdinde ithal edilen girdilerin t�ketimine ili�kin olarak rutin veya �zel herhangi bir do�rulama incelemesi ger�ekle�tirmedi�i anla��lmaktad�r. Programdan yararlanan firmalar�n girdi kullan�m�na ili�kin olarak Hindistan H�k�meti�ne rapor vermesinin sistemin makul bir vergi iadesi mekanizmas� olarak kabul edilebilmesi i�in tek ba��na yeterli olmas� m�mk�n de�ildir. Bunun i�in firma taraf�ndan verilen beyan�n do�ru olup olmad���n�n teyidine y�nelik olarak yetkili makamlar taraf�ndan gerekli incelemelerin yap�l�yor olmas� gerekmektedir. Buna ili�kin olarak ne Hindistan H�k�meti taraf�ndan ne de programdan yararlanan �retici/ihracat��lar taraf�ndan kan�tlay�c� bir bilgi ve belge sunulamam��t�r. Girdi ithalat�n�n ve nihai �r�n ihracat�n�n g�mr�klerde ger�ekle�tirilen muayenesinin t�ketime ili�kin ger�ek verilerin teyidi olarak de�erlendirilmesi ise m�mk�n de�ildir. �hracat a�amas�ndaki muayene sadece lisans�n ��kar�ld��� nihai �r�n�n ihra� edilip edilmedi�inin tespitine y�neliktir, girdi kullan�m�n� ispat etmeye y�nelik bir denetim amac� ta��mamaktad�r.
(7) Hindistan H�k�meti kendisine g�nderilen soru formlar�nda talep edilmi� olmas�na ra�men hangi firmalar�n bu programdan yararland���na dair herhangi bir bilgi sunmam��, program �er�evesindeki lisanslar ve girdi kullan�m�na ili�kin rakamlar� da sa�lamam��t�r. Bu nedenle, i�birli�ine gelmeyen firmalar�n program �er�evesinde s�bvansiyondan ne �l��de faydaland�klar� hakk�nda bilgi edinilememi�tir.
(8) Yukar�daki de�erlendirmeler �����nda, Hindistan H�k�metinin, program �er�evesinde ithal edilen girdilerin ne kadar�n�n ihra� edilen �r�nlerde kullan�ld���n� tespit etmeye y�nelik etkin �ekilde i�leyen bir do�rulama sistemine sahip olmad��� anla��lm��, bu ba�lamda programdan yararlanan firmalara tan�nan vergisiz ithalat yapma olana��n�n S�bvansiyonlar ve Telafi Edici �nlemler Anla�mas�n�n (Anla�ma) ��hracat S�bvansiyonlar� Olarak �kame Geri Verme Sistemlerinin Belirlenmesinde �lkeler� ba�l�kl�� III Nolu Eki (Ek III)� �er�evesinde makul bir vergi iadesi sistemi olarak kabul edilemeyece�i sonucuna var�lm��t�r.
(9) Program kapsam�nda firmalara tan�nan vergi muafiyetinin Anla�man�n 1.1(a)1(ii) maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirinden feragat etmesi sonucunu do�urdu�u ve bu nedenle Hindistan H�k�meti taraf�ndan ilgili firmalara bir mali katk� sa�land��� sonucuna var�lm��t�r.�
(10) Bununla beraber, Hindistan H�k�meti�nin etkin ve do�ru �ekilde i�leyen bir do�rulama mekanizmas�n�n olmamas� ihtiya� duyulandan daha fazla girdinin vergisiz olarak ithal edilebilmesini m�mk�n k�lmaktad�r. Programdan yararlanan firmalar�n ithalat i�lemleri s�ras�nda �demeleri gereken vergilerden muaf tutulmas� bu firmalar i�in likidite art�r�c� bir etkiye yol a�arak bir fayda yaratmaktad�r. Bu tespit ve de�erlendirmeler �����nda bahse konu program�n Anla�man�n 1.1 maddesi ile �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmeli�in 12 nci maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�metince verilen ve programdan yararlananlara fayda sa�layan bir mali katk� te�kil etmesi nedeniyle s�bvansiyon oldu�u sonucuna var�lm��t�r.
(11) Program� d�zenleyen mevzuat incelendi�inde, program�n uygulanmas�n�n ihracat performans�na ba�l� oldu�u anla��ld���ndan Anla�man�n 3.1 maddesi ve Ek III �er�evesinde program�n bir ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i sonucuna var�lm��t�r.
(12) Yukar�daki tespit ve de�erlendirmeler �er�evesinde program�n �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u belirlenmi�tir.
��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar
MADDE 10 � (1) Hindistan�da yerle�ik firmalardan soru formuna yan�t vererek i�birli�ine gelen SRF firmas� ile Uflex firmas� yukar�da detaylar� a��klanan programdan yararland�klar�n� beyan etmi�lerdir.
(2) SRF firmas�n�n soru formuna verdi�i yan�tlar incelendi�inde program kapsam�nda Kashipur�da yerle�ik PET film �retim tesisi i�in iki adet �n lisans belgesi al�nd���, buna kar��l�k bu lisanslarla be� adet ithalat i�lemi ger�ekle�tirildi�i tespit edilmi�tir.
(3) Uflex firmas�n�n ise program kapsam�nda soru�turma d�nemi i�erisinde �� adet lisans kullanarak 95 adet ithalat i�lemi ger�ekle�tirdi�i, bunlar�n 32 tanesinin soru�turma konusu �r�nle ilgisi bulundu�u tespit edilmi�tir.
(4) Uflex firmas� nezdinde ger�ekle�tirilen yerinde do�rulama soru�turmas�nda, firman�n �n lisans kapsam�nda ger�ekle�tirdi�i ihracat�n T�rkiye�ye yap�lan sat��lar� kapsamad���, T�rkiye�ye yap�lan sat��lar�n b�y�k �o�unlu�unun, bir sonraki maddede incelenecek olan �Vergi Hibesi� program� kapsam�nda ger�ekle�tirildi�i tespit edilmi�tir. Firma 2006 y�l�nda ald��� lisanslarla ilgili olarak ihracat y�k�ml�l���n� yerine getirirken soru�turma d�neminde T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i iki adet i�lemi de referans olarak g�stermi�tir. Bununla beraber, bu lisans belgeleri kapsam�nda ger�ekle�tirilen ithalat soru�turma d�nemi d���nda oldu�undan bu i�lemler hesaplamalarda g�z ard� edilmi�tir.
(5) Ayn� ihracat i�lemi i�in her iki programdan birden yararlanman�n m�mk�n olmad��� anla��ld���ndan Uflex firmas� i�in �n lisans program�na ili�kin olarak yap�lan hesaplaman�n dikkate al�nmamas� uygun g�r�lm��t�r. Bununla beraber, firman�n T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i ihracat hari� tutularak bir hesaplama yap�lm��, hesaplamada i�lemin pay k�sm�na bahse konu lisanslar kapsam�nda �denmeyen vergi miktarlar�ndan programdan yararlanmak i�in ilgili makamlara �denen ba�vuru �cretleri d���lmek suretiyle tespit edilen miktar yaz�lm��t�r. Kesir i�leminin payda k�sm�nda ise firman�n soru�turma konusu �r�nde ���nc� �lkelere yapt��� sat��lar ile ili�kili taraflara yapt��� ihracat sat��lar� toplam� yaz�lm��t�r. Hesaplamalar sonucunda T�rkiye haricindeki ihracatta s�bvansiyon oran� Uflex firmas� i�in� % 3.40 olarak tespit edilmi�tir. Tespit edilen bu oran yukar�da da ifade edildi�i gibi nihai hesaplamalarda dikkate al�nmam��t�r.
(6) SRF firmas� i�in yap�lan hesaplamada i�lemin pay k�sm�na bahse konu lisanslar kapsam�nda �denmeyen vergi miktarlar�ndan programdan yararlanmak i�in ilgili makamlara �denen ba�vuru �cretleri d���lmek suretiyle tespit edilen miktar yaz�lm��t�r. �ncelenen program kapsam�nda g�mr�k vergisi �denmeden ithal edilen girdilerin hangi ihracat i�lemi ile do�rudan ili�kisi bulundu�u tespit edilemedi�inden kesir i�leminin payda k�sm�nda firman�n soru�turma konusu �r�ndeki toplam ihracat sat��lar�n�n de�erine yer verilmi�tir. Bu �ekilde hesaplanan s�bvansiyon oran� SRF firmas� i�in %0.13�t�r.
(7) �te yandan, kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tlarda �n lisans program�ndan yararlanmad���n� a��k�a beyan eden Ester firmas�n�n programdan yararland��� tespit edilmi�tir. Nitekim yerinde do�rulama sonras�nda Ester firmas�ndan kulland��� �n lisanslardan birisine ili�kin olarak belge talep edilmi�, s�z konusu belge firma taraf�ndan sunulmu�tur.
(8) Gerek kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tlarda gerekse yerinde do�rulama soru�turmalar� esnas�nda �n lisans program�ndan yararlanmad���n� beyan eden firman�n bu programdan yararlanm�� oldu�unun tespit edilmesi firma taraf�ndan sunulan bilgi ve belgelerin do�rulu�u �zerinde ��phe do�urmu�tur. Bu nedenle nihai bildirim a�amas�nda Ester firmas�n�n bu programla ilgili olarak gerekli bilgiyi gizledi�i ve konuya ili�kin yanl�� ve yan�lt�c� bilgi vermi� oldu�u de�erlendirmesi yap�larak eldeki mevcut veriler kullan�lm�� ve Uflex firmas� i�in bu programa ili�kin hesaplamalar sonucunda elde edilen s�bvansiyon oran�n�n Ester firmas�na te�mil edilmesinin uygun g�r�ld��� belirtilmi�tir.
(9) Bununla beraber, nihai bildirim sonras�nda Ester firmas� yukar�daki de�erlendirmeye kar�� ��karak bahse konu lisanslar�n PET filmlerin hammaddesi olan PET cips maddesinin �retimi ve ihracat�na y�nelik olarak kullan�ld���n�, PET filmlere ili�kin olarak bu programdan yararlan�lmamas� nedeniyle soru formunda bu konuya ili�kin sorulara yan�t verilmedi�ini ifade etmi�tir. Lisans kapsam�nda g�mr�k vergileri �denmeden ithal edilen girdilerin PET cips �retiminde kullan�ld���, PET cipsin ise firma taraf�ndan �retimi ve sat��� yap�lan ayr� bir �r�n olarak kabul edilmesi nedeniyle incelemeye dahil edilmemesi gerekti�i �ne s�r�lm��t�r.
(10) PET cips �retiminde kullan�lan girdiler entegre tesisler i�in ayn� zamanda PET filmlerin de hammaddesini olu�turmaktad�r. Bununla beraber, Ester firmas�n�n T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i t�m ihracat�n bir sonraki b�l�mde incelenen �vergi hibesi� program� kapsam�nda yap�ld���n�n ihracat belgeleri ile kan�tlanmas� nedeniyle firman�n itiraz�na uygun olarak �n lisans program� kapsam�nda firma i�in herhangi bir s�bvansiyon oran�n�n belirlenmemesi uygun g�r�lm��t�r.
��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu
MADDE 11 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, Uflex firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %3.40�l�k oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r.
�K�NC� B�L�M
Vergi Hibesi
Yasal dayanak
MADDE 12 � (1) Bu program�n yasal dayana�� Hindistan H�k�meti taraf�ndan haz�rlanan ��PB ile PEK belgesinin 4 �nc� b�l�mleridir.
Program�n i�eri�i
MADDE 13 � (1) Bu programdan t�m ihracat��/�reticiler ile tacir/ihracat��lar yararlanabilmektedir. �hracat��, ihracat�n� ger�ekle�tirdi�i s�rada ilgili makamlara s�z konusu ihracat sevkiyat�n�n program kapsam�nda ger�ekle�tirildi�ini beyan etmektedir. Ard�ndan, ihracat i�leminin ger�ekle�ti�i tarihten itibaren bir y�l i�erisinde programdan yararlanmak �zere bir lisans ba�vurusunda bulunmaktad�r. Bahse konu ba�vuruda, ba�vuruya esas te�kil eden ihracat i�lemlerinin FOB de�erleri, sevkiyata ili�kin tarih ve hedef �lke gibi detaylar ile sevkiyata ili�kin banka kay�tlar� sunulmaktad�r. Ba�vuru sonucunda verilen lisans ile daha sonraki ithalat i�lemlerinde kullan�lmak �zere, ger�ekle�tirilen ihracat�n FOB de�erinin belirli bir y�zdesi kadar vergi hibesi verilmektedir. Belgeyi alan her ihracat�� Hindistan H�k�metince ayr�m g�zetilmeksizin bu hibeden yararland�r�lmaktad�r. Firmalar bu lisans belgelerini ithalat i�lemlerinde kullan�labildikleri gibi ���nc� taraflara da satabilmektedir.
(2) Hindistan H�k�meti programa ili�kin olarak kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tta bu program�n amac�n�n ihra� edilen �r�nde kullan�ld��� varsay�lan ithal girdi i�in �denmi� olmas� gereken g�mr�k vergilerinin telafi edilmesi oldu�unu ifade etmi�, program�n esasen bir vergi iadesi sistemi olarak alg�lanmas� gerekti�ini �ne s�rm��t�r. Bununla beraber, talep edilmesine ra�men program �er�evesinde soru�turma konusu �r�ne ili�kin olarak firmalara sa�lanan vergi hibesinin tutarlar�na ili�kin verileri sunmam��t�r.
(3) Gerek �retici/ihracat��lar taraf�ndan sunulan belgelerden gerekse Hindistan��n ilgili mevzuat�n�n incelenmesinden bahse konu hibelerden yararlanmak i�in ithal girdi kullanma zorunlulu�unun bulunmad��� anla��lmaktad�r. Dolay�s�yla yerli girdi kullan�larak �retilen ve ihra� edilen nihai �r�ne kar��l�k olarak da bu hibelerden yararlanmak m�mk�n g�r�nmektedir. �te yandan, verilen bu hibeler, ihra� edilen �r�n i�erisinde kullan�ld��� varsay�lan girdi miktar�na g�re de�il, ihracat�n FOB de�erine g�re belirli bir oranda verilmektedir. Ayr�ca verilen lisans belgeleri incelendi�inde, bu hibelerin sadece ihra� edilen nihai �r�nde kullan�ld��� varsay�lan girdilerin de�il mevzuat�n yasaklad��� �r�nler d���nda her t�rl� mal�n ithalat�nda do�an g�mr�k vergisi y�k�ml�l���ne kar��l�k kullan�labildi�i anla��lmaktad�r.
(4) Bu veriler �����nda, program�n makul bir vergi iadesi mekanizmas� olarak de�erlendirilmesi m�mk�n g�r�nmemektedir.
De�erlendirme
MADDE 14 � (1) S�z konusu vergi hibesi lisans sahibinin veya lisans� sat�n alan ���nc� taraflar�n ithalattaki g�mr�k vergilerine kar��l�k olarak kullan�labilmektedir. Bu uygulama Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirinden feragat etmesi sonucunu do�urmaktad�r.
(2) Bununla beraber bahse konu program incelendi�inde, vergi hibesinden yararlanan firman�n ihracat yapmak d���nda herhangi bir m�kellefiyet alt�na girmeden kar��l�ks�z bir kayna�a eri�iminin s�z konusu oldu�u anla��lmaktad�r. Programdan yararlanan firmalar�n ithalat i�lemleri s�ras�nda �demeleri gereken vergilerden muaf tutulmas� veya elde ettikleri lisans belgelerini ���nc� taraflara satmalar� bu firmalar i�in likidite art�r�c� bir etkiye yol a�arak bir fayda yaratmaktad�r. Dolay�s�yla, bahse konu program�n Anla�man�n 1.1 maddesi ile �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmeli�in 12 nci maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�metince verilen ve programdan yararlananlara fayda sa�layan bir mali katk� te�kil etmesi nedeniyle s�bvansiyon oldu�u sonucuna var�lm��t�r.
(3) Program� d�zenleyen mevzuat incelendi�inde, program�n uygulanmas�n�n ihracat performans�na ba�l� oldu�unun g�r�ld���, bu ba�lamda Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce program�n ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon olarak kabul edilmesi gerekti�i anla��lm��t�r.
(4) Bu hususlar g�z �n�ne al�narak program�n �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u de�erlendirilmi�tir.
��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar
MADDE 15 � (1) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar aras�nda yukar�da detaylar� a��klanan programdan Uflex firmas� ile Ester firmas�n�n yararland��� tespit edilmi�tir.
(2) Firma taraf�ndan sunulan belgeler ve yerinde do�rulama soru�turmas� esnas�nda yap�lan incelemeler �����nda, soru�turma d�neminde Uflex firmas�n�n soru�turma konusu �r�nde T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i 27 ihracat i�leminden 25�ini referans g�stererek vergi hibesi lisans� kulland��� tespit edilmi�tir. Buna kar��l�k Ester firmas�n�n soru�turma d�neminde soru�turma konusu �r�nde T�rkiye�ye yapt��� 46 ihracat i�lemini referans g�stererek vergi hibesi lisans� elde etti�i belirlenmi�tir.
(3) �hracat i�leminin ger�ekle�ti�i tarihte firmalar�n elde edecekleri faydan�n miktar�n� tam olarak biliyor olmalar� nedeniyle program kapsam�nda elde edilen faydan�n do�u� tarihi olarak lisans belgesine kaynakl�k eden ihracat i�leminin tarihi esas al�nm��t�r.
(4) Bahse konu lisanslar ile T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen ihracat aras�ndaki ili�ki tam olarak g�sterilebildi�inden hesaplamada soru�turma d�neminde T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen her bir ihracat i�lemi sonucunda al�nmas�na hak kazan�lan hibe miktar�ndan program i�in �denen ba�vuru �cretlerinin ��kar�lmas� suretiyle bulunan de�er kesir i�leminde pay olarak kabul edilmi�, payda k�sm�nda ise program kapsam�nda T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen ihracat i�lemlerinin toplam�na yer verilmi�tir.
(5) T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen ihracat�n tutarlar� tespit edilirken Uflex firmas�n�n 2006 y�l�nda kulland��� �n lisans belgeleri ile ilgili olarak ger�ekle�tirdi�ini beyan etti�i iki adet ihracat i�lemi ile Ester firmas�n�n 2006 y�l�nda ger�ekle�tirdi�i �� i�lem de�erlendirme d���nda tutulmu�tur. Ester firmas� ile ilgili olarak, ayr�ca, soru�turma d�neminde ger�ekle�tirilen iki adet i�lemin vergi hibesi program� kapsam�nda yap�ld��� ancak lisans belgesinin hen�z al�nmad��� anla��lm��, buna kar��l�k bu iki i�lemle ilgili olarak al�nmas� �ng�r�len ve firma taraf�ndan hesaplanan tutarlar�n da hesaplamalara dahil edilmesi uygun g�r�lm��t�r.
(6) Bu �ekilde hesaplanan s�bvansiyon oran� Uflex firmas� i�in %7.11, Ester firmas� i�in ise %5.76 olarak tespit edilmi�tir.
��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu
MADDE 16 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, Uflex firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %7.11�lik oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r.
���NC� B�L�M
Sermaye Mallar� �thalat� Te�vik Program�
Yasal dayanak
MADDE 17 � (1) 1 Nisan 1992�de uygulanmaya ba�lanan bu program�n yasal dayana�� Hindistan H�k�meti taraf�ndan haz�rlanan ��PB�nin ve PEK�in 5 inci b�l�mleridir.
Program�n i�eri�i ve i�leyi�i
MADDE 18 � (1) Bu programdan �retici/ihracat��lar, �reticilerle ili�kili olan tacir ihracat��lar ve hizmet sa�lay�c�lar faydalanabilmektedir. Program �er�evesinde, �retim �ncesinde ve sonras�nda kullan�lmak �zere yeni veya on ya��na kadar ikinci el sermaye mallar�n�n ithalatta uygulanan mevcut vergilerden daha d���k oranda bir vergi ile ithal edilmesi m�mk�nd�r. Bununla beraber, bu avantajdan yararlanan firmalar i�in sekiz y�l i�erisinde, elde edilen vergi avantaj�n�n sekiz kat� kadar ihracat yapma zorunlulu�u bulunmaktad�r.
(2) Hindistan H�k�meti taraf�ndan soru formuna verilen yan�tlarda bu program�n as�l amac�n�n Hindistan�daki �retim teknolojisinin modernizasyonu oldu�u ifade edilmekte, program�n ilk y�r�rl��e girdi�i d�nemde �lkenin �demeler dengesi sorunlar� ya�amas� nedeniyle d���k g�mr�k vergili sermaye mal� ithalat�na kar��l�k minimum ihracat y�k�ml�l��� uygulamas�na ge�ildi�i belirtilmektedir.
(3) Bununla beraber, Hindistan H�k�meti kendisinden talep edilmesine ra�men soru�turma konusu �r�nleri �reten hangi �retici/ihracat��lar�n bu programdan yararland���na ve elde edilen faydan�n ne boyutta oldu�una dair herhangi bir veri sunmam��t�r.
De�erlendirme
MADDE 19 � (1) Bahse konu program�n incelenmesi neticesinde, Hindistan H�k�meti�nin firmalar�n ihracat yapma taahh�d�ne kar��l�k olarak sermaye mallar� ithalat�nda tahsil etmesi gereken vergilerin tamam�n� veya bir k�sm�n� tahsil etmedi�i, verilen ihracat yapma taahh�d�ne kar��l�k olarak vergi gelirlerinden feragat etti�i anla��lm��t�r.
(2) An�lan program �er�evesinde sermaye mallar� ithalat�nda vergi avantaj�ndan yararlanan firmalar�n kar��l�ks�z olarak sa�lanan bir kaynaktan yararland�klar� anla��lm��t�r. Programdan yararlanan firmalar ithal sermaye mal� sat�n ald�klar�nda �demeleri gereken g�mr�k vergilerini �dememekte, bu durum bahse konu sermaye mal�n�n firmaya maliyetini d���rmektedir. Bunun sonucu olarak da program �er�evesinde firmalara kar��l��� olmayan bir likidite imkan� ve maliyet avantaj� sa�lanmaktad�r.
(3) Bu tespitler �����nda, bahse konu program�n Anla�man�n 1.1 maddesi ile �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmeli�in 12 nci maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�metince verilen ve programdan yararlananlara fayda sa�layan bir mali katk� te�kil etmesi nedeniyle s�bvansiyon oldu�u sonucuna var�lm��t�r.
�(4) Program� d�zenleyen mevzuat incelendi�inde, program�n uygulanmas�n�n ihracat performans�na ba�l� oldu�unun g�r�ld���,� programdan yararlanmak isteyen firmalar�n ihracat taahh�d�nde bulunma zorunlulu�unda oldu�u, bu ba�lamda Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce program�n ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i anla��lm��t�r.
(5) Yukar�daki tespit ve de�erlendirmeler �����nda program�n �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u sonucuna var�lm��t�r.
��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar
MADDE 20 � (1) ��birli�ine gelen Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat��lar�n tamam�n�n bu programdan yararland�klar� sunduklar� bilgi ve belgeler �����nda tespit edilmi�tir.
(2) SRF firmas�n�n bahse konu programdan 2004 y�l�nda, Ester firmas�n�n 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 2003, 2004, 2005, 2006 ve 2007 y�llar�nda, Uflex firmas�n�n ise 1995, 1996, 1997, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 ve 2007 y�llar�nda yararlanarak �e�itli sermaye mallar�n�n ithalat�n� ger�ekle�tirdikleri tespit edilmi�tir.
(3) 2008/6 Say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin Tebli� ile �lgili Uygulama Usul ve Esaslar��n�n (UUE) 18 inci maddesi h�km� uyar�nca sabit varl�klar�n al�nmas�yla ili�kilendirilebilecek nitelikte olan tekerr�r etmeyen s�bvansiyonlar s�z konusu oldu�unda, �nlem al�nabilir s�bvansiyon miktar� bu varl�klar�n ilgili �retim dal�nda ge�erli olan normal amortisman s�resine s�bvansiyon de�erinin yay�lmas� suretiyle hesaplanmaktad�r. Bu ba�lamda amortisman s�resi olarak firmalar taraf�ndan beyan edilen 19 y�ll�k s�re esas al�nm��t�r. UUE�n�n bahse konu maddesine uygun olarak mezkur program kapsam�nda soru�turma d�nemi �ncesinde verilen ve sabit varl�klar�n al�nmas�yla ili�kilendirilebilecek nitelikte tekrarlanan bir s�bvansiyon s�z konusu oldu�undan amortisman d�nemi i�erisinde kalan soru�turma d�nemi �ncesindeki y�llar i�in de tahakkuk eden fayda g�z �n�ne al�nm�� ve uygun miktar�n soru�turma d�nemine da��t�lmas� yoluna gidilmi�tir. Al�c�n�n elde etti�i faydan�n hesaplanmas� i�in uygun y�ll�k ticari faiz haddinin soru�turma d�nemine d��en k�sm� da g�z �n�ne al�nm��t�r.
(4) Hesaplamada kullan�lacak uygun ticari faiz haddinin tespitine ili�kin olarak, bahse konu firmalardan program kapsam�nda ger�ekle�tirdikleri i�lemlerle e� d�nemli olarak kulland�klar� uzun vadeli kredilere ili�kin bilgi istenmi�tir. Gelen yan�tlar�n incelenmesi sonucunda kullan�lan kredilerin miktar veya vade a��s�ndan kar��la�t�r�labilir olmad���n�n tespit edildi�i hallerde ve firmalar taraf�ndan herhangi bir uzun vadeli kredinin kullan�lmad��� y�llar i�in Hindistan Merkez Bankas��n�n (HMB) yay�nlar�ndan elde edilen ve ticari bankalarca uygulanan y�ll�k ortalama ticari faiz hadlerine ili�kin istatistikler kullan�lm��t�r. Elde edilen toplam s�bvansiyondan ba�vuruya ili�kin masraflar d���lm��, soru�turma d�nemine yans�yan faydan�n hesaplanmas�n�n ard�ndan payda olarak soru�turma konusu �r�n�n toplam ihracat tutar� kullan�lm��t�r.
(5) Nihai bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan, hesaplamada kullan�lan faiz haddinin belirlenmesi a�amas�nda her bir firma i�in HMB istatistiklerinden al�nan tek bir faiz haddinin kullan�lmas�na itiraz edilerek her firma i�in ayr� bir faiz haddinin kullan�lmas� gerekti�i �ne s�r�lm��t�r.
(6) Normal ticari kredi kullan�m� s�z konusu oldu�unda firmalar�n kredibilitelerine uygun olarak kendileri i�in bankalarca �zel olarak belirlenmi� faiz hadlerinden yararlanarak bor�lanmalar� m�mk�nd�r. Bununla beraber, program kapsam�nda yararlan�lan faydan�n hesaplanmas� a�amas�nda yukar�da da a��kland��� �zere firmalar taraf�ndan yararlan�lan kredilerin vade ve miktar yap�s� incelenmi� kar��la�t�r�labilir bulunanlar�n faiz hadlerinin hesaplamada kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bahse konu program �ok uzun bir s�redir kullan�l�yor oldu�undan her firman�n program�n kullan�ld��� her y�l i�in kredibilite de�erlendirilmesinin yap�lmas� uygulanabilir bir y�ntem olarak g�r�lmemi�tir. Bu nedenle kar��la�t�r�labilir nitelikte bir kredi kullan�m�n�n bulunmad��� y�llar i�in en uygun ve objektif kaynak olarak HMB istatistiklerinin kullan�lmas� en makul y�ntem olarak benimsenmi� bu konudaki itirazlar uygun g�r�lmemi�tir.
(7) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan nihai bildirim sonras�nda �ne s�r�len bir di�er itiraz ise bu programa ili�kin olarak yap�lan hesaplaman�n anla��l�r olmad��� y�n�ndedir.
(8) Nihai bildirim a�amas�nda soru�turmaya ili�kin genel bulgu ve de�erlendirmeleri i�eren bildirimlerin yan� s�ra firmalara �zg� i�lemlerin a��kland��� firma �zel bildirimleri ve hesaplamada kullan�lan veriler ile hesaplama sonu�lar�n� g�steren dok�manlar Hindistan�da yerle�ik i�birli�inde bulunan �retici/ihracat�� firmalara g�nderilmi�tir. Nihai bildirimde de bu programa ili�kin hesaplaman�n yukar�da da izah edildi�i gibi UUE�nin 18 inci maddesi �er�evesinde yap�ld��� belirtilmi�tir. UUE�nin ilgili madde h�km�ne uygun bi�imde program �er�evesinde amortisman s�resi g�z �n�ne al�narak y�llara e�it olarak da��t�lm�� bir seri hibenin/�demenin s�z konusu oldu�u kabul edilmi�tir. Bu ba�lamda, ilgili madde h�km� uyar�nca al�c�n�n elde etti�i faydan�n hesaplanmas� i�in uygun y�ll�k ticari faiz haddi soru�turma d�nemine d��en par�aya i�letilmi�; buna ilave olarak, toplu olarak �denen bir s�bvansiyon s�z konusu oldu�undan s�bvansiyonun al�c�ya sa�lad��� toplam faydan�n hesaplanabilmesi i�in s�bvansiyonun de�eri, al�c�n�n amortismanla eritilmemi� toplam kaynak �zerinden t�m d�nem boyunca kazanabilmeyi bekleyece�i faiz getirisi eklenerek ayarlanm��t�r.
(9) Uflex firmas� taraf�ndan sunulan veriler incelendi�inde 2007 y�l�nda al�nan ithalat lisans�n�n tamam�n�n soru�turma d�nemi i�erisinde kullan�lmad��� tespit edilmi�tir. Bu nedenle bu lisans i�in �denen ba�vuru �cretinin tamam�n�n toplam faydadan ��kar�lmas� uygun g�r�lmemi�tir. �ndirilecek ba�vuru �creti tespit edilirken firman�n 1995 �2006 d�neminde ald��� t�m lisanslar i�in �dedi�i ba�vuru �cretleri ile ger�ekle�tirilen ithalat i�lemleri i�in �denmeyen vergi miktarlar� kullan�larak birim fayda ba��na d��en ortalama ba�vuru �creti hesaplanm��t�r. Bu hesaplama kullan�larak, 2007 tarihinde lisans kapsam�nda edinilen fayda i�in bir ba�vuru �creti belirlenmi�, belirlenen bu rakam 2007 y�l�ndaki vergi avantaj�ndan d���lm��t�r.
(10) Ester firmas� ile ilgili olarak firman�n 2007 y�l�nda ald��� bir ithalat lisans�n� ba�ka bir firmaya devretti�i, lisans� devralan firman�n da bu lisans� kullanarak ihtiya� duyulan sermaye mal�n� ithal edip, bunu Ester firmas�na satt��� anla��lm��t�r. Mezk�r ithalat�� firma da ithalat� vergilerin bir k�sm�n� �demeyerek ger�ekle�tirdi�i i�in faydan�n bu firma arac�l��� ile Ester firmas�na aktar�ld��� de�erlendirilmi�tir. Bununla beraber, Ester firmas� s�z konusu ithalat i�lemine ili�kin detayl� bilgi sa�layamam��, sadece ithalat�� firma taraf�ndan kesilen ve nihai mal bedelini g�steren faturay� ibraz etmi�tir. Bu nedenle faturada yazan bedelden ithalat�� firma i�in makul bir kar oran�n�n d���lmesi suretiyle hesaplanan tutar�n mal�n ithalat bedeli oldu�u varsay�lm��, bu bedel �zerinden �denmesi gereken ve �denen vergiler hesaplanm��, bulunan veriler nihai a�amada s�bvansiyon oran�n�n tespitinde g�z �n�ne al�nm��t�r.
(11) Bu �ekilde, s�bvansiyon miktarlar� SRF firmas� i�in %0.01, Ester firmas� i�in %2.18, Uflex firmas� i�in ise %2,96 olarak hesaplanm��t�r.
��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu
MADDE 21 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, Uflex firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %2.96�l�k oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r.
D�RD�NC� B�L�M
�hracat Kredisi
Yasal dayanak
MADDE 22 � (1) Bu program�n yasal dayana�� HMB taraf�ndan ��kar�lan ve g�ncellenen Ana Sirk�lerlerdir.
Program�n i�eri�i ve i�leyi�i
MADDE 23 � (1) �hracat kredileri ihracat �ncesi ve sonras� olmak �zere ikiye ayr�lmaktad�r. Bu krediler de kendi i�lerinde yerli para ve d�viz cinsinden krediler olmak �zere ikiye ayr�lmaktad�r. Programdan �retici/ihracat��lar ile tacir/ihracat��lar yararlanabilmektedir.
(2) Program kapsam�nda HMB taraf�ndan bu tip krediler i�in uygulanabilecek faiz oran� tavanlar� belirlenmektedir. 2 Temmuz 2007 tarihli HMB Sirk�lerine g�re yerli para cinsinden krediler i�in faiz haddi g�sterge niteli�indeki bor� verme faizinin %2,5 alt�nda tespit edilmi�tir.
(3) D�viz cinsinden kredilerde ise faiz hadleri ihracat �ncesi ve sonras� i�in de�i�iklik arz etmektedir. �hracat �ncesi kredilerde 180 g�ne kadar vadeli kredilerde faiz haddi LIBOR/EURO veya LIBOR/EUROBOR�un %1 fazlas�, 180 g�nden uzun vadeli krediler i�in ise %2 fazlas�n� ge�ememektedir. �hracat sonras� kredilerde ise faiz haddi LIBOR/EURO veya LIBOR/EUROBOR�un %1 fazlas�d�r. Her ko�ulda, bahse konu program ile ihracat�� firmalara piyasa faiz haddinden daha d���k oranlarda bor�lanma olana�� tan�nmaktad�r.
(4) Hindistan H�k�meti taraf�ndan verilen yan�tlar incelendi�inde ihracat kredisi program� kapsam�nda bankalar�n ihracat��lara hammadde almalar�, i�leme, depolama, paketleme, nakliye ve sevkiyat yapmalar� i�in i�letme sermayesi sa�lad��� anla��lmaktad�r.
(5) �hracat �ncesi kredilerden yararlanmak isteyen firmalar bankalara bir ihracat sipari�i veya m��teriden al�nan bir teminat mektubu ile ba�vurabilmektedir. Kredi oran�, HMB�n�n belirledi�i tavan faizleri a�mamak kayd�yla banka taraf�ndan ihracat��n�n kredibilitesi de�erlendirilerek verilmektedir.
(6) �hracat sonras� i�in ise ticari bankalar taraf�ndan Rupi veya d�viz cinsinden olmak �zere ihracat�� taraf�ndan kendilerine sunulan ihracat dok�manlar�n�n �skonto edilmesi suretiyle sevkiyat tarihinden itibaren 90 g�n� a�mamak kayd�yla kredi kulland�r�lmaktad�r. 90 g�n� a�an vadelerde faiz hadleri daha y�ksek olarak belirlenmektedir.�
De�erlendirme
MADDE 24 � (1) Bahse konu program �zel bankalar arac�l��� ile y�r�t�lse de d�zenlemeyi yapan HMB bir kamu kurulu�udur ve ticari bankalarca, HMB taraf�ndan belirlenen tavan faizlerin �zerinde bir faiz haddinin uygulanmas� m�mk�n de�ildir. HMB taraf�ndan belirlenen faiz hadlerine uyulmas� zorunlulu�u nedeniyle program Hindistan H�k�meti�nin y�nlendirmesi alt�nda sa�lanan bir mali katk�d�r. Ayr�ca, s�z konusu program�n kullan�c� firmalar i�in bor�lanma maliyetini d���rmesi, an�lan i�letmeler i�in bir faydan�n do�du�una i�aret etmektedir.
(2) Program� d�zenleyen mevzuat incelendi�inde, programdan sadece ihracat�� firmalar�n yararlanabildi�i, bu ba�lamda Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce program�n ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i anla��lmaktad�r.
(3) Bu hususlar g�z �n�ne al�narak program�n �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u de�erlendirilmi�tir.
��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar
MADDE 25 � (1) ��birli�ine gelen Ester ve Uflex firmalar�n�n bahse konu programdan yararland��� tespit edilmi�tir.
(2) Ester firmas� nezdinde ger�ekle�tirilen yerinde do�rulama soru�turmas� kapsam�nda firma kay�tlar�ndan ihracat �ncesi kredilerin belirli bir ihracat i�lemine ba�lanamad��� anla��lm��t�r. Buna kar��l�k ihracat sonras� kredilerin belirli ihracat i�lemleri ile olan ba�lant�s�n�n g�sterilebildi�i tespit edilmi�tir. �hracat �ncesi kredilerle ilgili olarak firman�n bankalarla a��k hesap benzeri bir ili�kisinin oldu�u anla��lm��t�r. Firman�n ihracat sipari�lerini beyan ederek ihracat �ncesi kredisi ald���, sevkiyat�n ger�ekle�mesi sonras�nda ise daha �nce kullan�lan ihracat �ncesi kredilerin ihracat sonras� kredisine d�n��t�r�ld��� belirlenmi�tir.
(3) Bu tespitler �er�evesinde Ester firmas� i�in ihracat �ncesi kredilerden kaynaklanan fayda hesaplan�rken firman�n normal �artlar alt�nda ticari kredi kullanm�� olmas� halinde �demesi gereken faiz ile programdan yararlanarak daha az miktarda �dedi�i faiz aras�ndaki farklar toplam� g�z �n�ne al�nm��t�r. Firma taraf�ndan herhangi bir komisyon veya �cret beyan edilmedi�i i�in hesaplama yap�l�rken ayr�ca bir ayarlama yap�lmam��t�r. Firman�n normal �artlarda katlanmas� gereken ticari faiz haddi hesaplan�rken, firman�n bu program d���nda kulland��� k�sa vadeli i�letme sermayesi kredilerinin a��rl�kl� ortalama faiz haddi hesaplanm�� ve faydan�n tespitinde belirlenen bu oran kullan�lm��t�r.
(4) Ester firmas� i�in ihracat �ncesi kredilerden kaynaklanan faydan�n hesaplanmas� a�amas�nda kesrin paydas� tespit edilirken ihracat �ncesi kredilerde krediye konu olan ihracat i�lemleri ayr��t�r�lamad���ndan t�m ihracat sat��lar� esas al�nm��t�r.
(5) Ester firmas�n�n kulland��� ihracat sonras� kredilerden kaynaklanan faydan�n tespitinde ise sadece T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen i�lemler referans g�sterilerek al�nan kredilere ili�kin tahakkuk eden faiz ile normal �artlar alt�nda ge�erli olmas� gereken ticari faiz haddi aras�ndaki fark g�z �n�ne al�nm��t�r. Ticari faiz haddinin tespitinde ihracat �ncesi krediler i�in kullan�lan y�ntem aynen korunmu�tur. S�bvansiyon oran� hesaplan�rken ise sadece T�rkiye�ye yap�lan sat��lar dikkate al�nm��, soru�turma d�neminden �nce ger�ekle�tirilen ihracat i�lemleri ve bu i�lemlerden kaynaklanan kredi kullan�mlar� g�z ard� edilmi�tir. Bu �ekilde yap�lan hesaplamalar neticesinde Ester firmas� i�in tespit edilen s�bvansiyon oran� %2.43�t�r.
(6) Uflex firmas� ise, kulland��� ihracat kredileri ile T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i sevkiyatlar aras�ndaki ba�lant�y� g�sterebilmi�tir. Bu nedenle bu programa ili�kin fayda hesaplan�rken sadece T�rkiye�ye yap�lan sevkiyatlar i�in kullan�lan ihracat kredileri i�in �denen faiz tutar� ile ayn� bedeldeki ticari bir kredinin kullan�lm�� olmas� halinde �denmesi gereken faiz miktar� aras�ndaki fark hesaplanm��, kesrin payda k�sm�nda ise sadece T�rkiye�ye yap�lan ihracat tutar� dikkate al�nm��t�r. Bir s�bvansiyon program� ile ilgili olarak firmalar�n �dedikleri ba�vuru �cretleri ve masraflar bu y�nde bir talep gelmesi halinde ve bu �demeler yap�lmaks�z�n faydadan yararlanman�n m�mk�n olmamas� durumunda toplam s�bvansiyon miktar�ndan indirilebilir. Bununla beraber, Uflex firmas� taraf�ndan bu kredi i�lemleri i�in komisyon ve di�er masraflar beyan edilmi� olmakla birlikte bunlar toplam faydadan d���lmemi�tir. Zira normal bir kredi i�lemi i�in de ge�erli olabilecek masraf ve komisyon bedellerinin programdan yararlanman�n �n ko�ulu olmad��� anla��lmaktad�r. Bu �ekilde yap�lan hesaplamalar neticesinde Uflex firmas� i�in tespit edilen s�bvansiyon oran� %0,30�dur.
��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu
MADDE 26 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, Ester firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %2.43�l�k oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r.
BE��NC� B�L�M
�zel Ekonomik B�lge (�EB) Program�
Yasal dayanak
MADDE 27 � (1)Bu program�n yasal dayana�� Hindistan H�k�meti taraf�ndan haz�rlanan ��PB ile PEK belgesinin 7 inci b�l�mleri ile 2005 tarihli �zel Ekonomik B�lgeler Kanunu ve 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�d�r
Program�n ��eri�i
MADDE 28 � (1) Programdan, �retimlerinin tamam�n� veya b�y�k k�sm�n� ihra� eden firmalar yararlanabilmektedirler. Bahse konu firmalar, yasakl� olmamak kayd�yla her t�rl� �r�n�n ihracat�n� ger�ekle�tirebilmekte ve program kapsam�nda sermaye mallar� dahil olmak �zere her t�rl� maddeyi g�mr�k vergilerinden muaf olarak ithal edebilmektedirler.
(2) �EB program� daha �nce Hindistan H�k�meti taraf�ndan uygulanan �hracat ��leme B�lgeleri program�n�n devam� niteli�indedir. �EB�ler g�mr�k alan� d���nda say�lan ve ticari i�lemler, vergiler ve benzeri y�k�ml�l�kler bak�m�ndan muafiyet sa�lanan b�lgeler olarak tan�mlanmaktad�r. �EB i�letmelerinin bu ama�la kurulmu� bulunan s�n�rlar� belirli �zel b�lgelerde kurulu olmas� gerekmektedir.
(3) �EB kapsam�nda bir i�letme kurulmak istendi�inde gelecek be� y�la ili�kin olarak planlanan �retim miktar�, �ng�r�len ihracat tutar� ve ihtiya� duyulan ithal ve yerli girdi miktar�na ili�kin tahminleri i�eren detayl� bir ba�vuru haz�rlanmaktad�r. Ba�vurunun kabul edilmesi halinde yetkili makamlarca kabul�n �artlar� ve i�letmenin y�k�ml�l�klerini a��klayan bir bildirim yap�lmaktad�r. Kural olarak kabul belgeleri be� y�ll�k bir s�re i�in verilmekte, bununla beraber bu s�renin sonunda s�re uzat�m� m�mk�n olmaktad�r.
(4) 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�n 6 nc� b�l�m�nde yer alan 53 �nc� madde h�km�ne g�re �EB�de kurulu bulunan bir i�letmenin �retime ba�lad�ktan sonra be� y�l i�erisinde net d�viz kazanc� elde etmesi gerekmektedir. Di�er bir ifadeyle, bu d�nem i�erisinde ger�ekle�tirilen toplam ihracat tutar�n�n toplam ithalat tutar�ndan daha fazla olmas� gerekmektedir. Bu y�k�ml�l��� yerine getiremeyen i�letmeler i�in 1992 tarihli D�� Ticaret Kanunu �er�evesinde bir tak�m cezai m�eyyideler �ng�r�lm��t�r.�
(5) 2005 tarihli �zel Ekonomik B�lgeler Kanununun 6 nc� b�l�m�nde yer alan 26 nc� madde h�km�ne g�re �EB�de kurulu i�letmelerin yararlanabilece�i muafiyetler ve avantajlar �u �ekilde say�lm��t�r:
�� Sermaye mallar�, hammaddeler ve sarf malzemeleri de dahil olmak �zere bir mal�n ithalinde veya bir hizmet tedariki s�ras�nda 1962 tarihli G�mr�k Kanunu ile 1975 tarihli G�mr�k Tarifeleri Kanunu�ndan veya herhangi bir kanundan kaynaklanan t�m vergilerden muafiyet;
�� Bir mal�n, �EB�de kurulu bulunan bir i�letmeden Hindistan d���ndaki bir yere ihrac�nda 1962 tarihli G�mr�k Kanunu ile 1975 tarihli G�mr�k Tarifeleri Kanunundan veya herhangi bir kanundan kaynaklanan t�m vergilerden muafiyet;
�� G�mr�k b�lgesi i�erisinden tedarik edilen mal ve hizmetler i�in 1944 tarihli Merkezi �zel T�ketim Vergisi Kanunu ile 1985 tarihli Merkezi �zel T�ketim Vergisi Tarifeleri Kanunu ve di�er herhangi bir kanundan kaynaklanan �zel t�ketim vergilerinden muafiyet;
�� 1994 tarihli Finans Kanununun 5 inci b�l�m� �er�evesinde vergilendirilebilir oldu�u kabul edilen hizmetlerin tedarikinde hizmet vergisi muafiyeti;
�� G�mr�k b�lgesi i�erisinden tedarik edilen mallarla ilgili olarak 1956 tarihli Merkezi Sat�� Vergileri Kanunundan kaynaklanan vergilerden muafiyet;
�� �EB�de kurulu bulunan i�letmelerin ihracattan kaynaklanan gelirleri ile ilgili olarak Gelir Vergisi Kanununun 10AA B�l�m� �er�evesinde faaliyete ba�lad�klar� ilk be� y�l i�in %100, ikinci be� y�l i�in ise %50 oran�nda gelir vergisi muafiyeti.
(6) �EB�de kurulu i�letmeler g�mr�k b�lgesine de sat�� yapabilmektedirler. Bununla beraber, bu a�amada sat�lan mal i�in ge�erli olan t�m vergilerin de �denmesi gerekmektedir. Ancak yap�lan bu sat��lar�n da net d�viz kazand�r�c� i�lem olarak kabul edilmesi imkan� bulunmaktad�r.
(7) �EB�lerde kurulu olan i�letmeler, G�mr�k Kanununun h�k�mleri �er�evesinde g�mr�k g�revlilerinin g�zetimi alt�nda faaliyetlerini s�rd�rmektedirler. 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�n 22(2) maddesi h�km�ne g�re bu i�letmeler g�mr�k b�lgesi i�inden tedarik edilen veya ithalat� ger�ekle�tirilen t�m mallara ili�kin tutarlar ile mallar�n t�ketim ve kullan�m�yla ilgili kay�tlar� tutmakla y�k�ml�d�rler. Firmalar ayr�ca, �r�nlerin g�mr�k b�lgesine veya ihracat pazarlar�na ger�ekle�tirilen sat��lar� ile ilgili kay�tlar� da tutmakla y�k�ml�d�rler.
(8) 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�n 22(3) maddesi h�km�ne g�re ise �EB�lerde faaliyet g�steren i�letmeler yetkili makamlara her y�l y�ll�k performans raporu sunmak zorundad�rlar.
(9) �EB�lerde faaliyet g�steren i�letmelerin ger�ekle�tirdikleri ithalat ve ihracat ile yurt i�ine yapt�klar� sat��lara ili�kin kay�t tutma zorunlulu�u yine i�letmelerin kendilerine verilmi�tir. Bununla ilgili olarak yetkili makamlarca bir kay�t tutulmas� veya ger�ekle�tirilen sevkiyatlara ili�kin denetim yap�lmas� zorunlulu�u bulunmamaktad�r. �te yandan, 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�n 35 inci maddesi h�km� uyar�nca �EB�de kurulu olan bir i�letmenin ger�ekle�tirdi�i ithalat i�lemi ile yapt��� ihracat veya yurt i�i sat��lar aras�ndaki ba�lant�y� g�stermek gibi bir zorunlulu�u da bulunmamaktad�r.
(10) Bununla beraber, Hindistan H�k�meti kendisinden talep edilmesine ra�men soru�turma konusu �r�nleri �reten hangi �retici/ihracat��lar�n bu programdan yararland���na ve elde edilen faydan�n ne boyutta oldu�una dair herhangi bir veri sunmam��t�r.
De�erlendirme
MADDE 29 � (1) �zel t�ketim vergileri yurt i�inde firmalar aras�ndaki al�m sat�m i�lemlerinde ge�erli olmakla birlikte, firmalar taraf�ndan �denen ve tahsil edilen bu tutarlar birbirinden mahsup edilebilmektedir. Di�er bir ifadeyle bu vergiler do�rudan devlet taraf�ndan tahsil edilmemekte, i�letmeler �dedikleri �zel t�ketim vergilerini tahsil ettikleri �zel t�ketim vergilerinden d��t�kten sonra kalan miktar� vergi idarelerine yat�rmaktad�rlar. Program kapsam�nda yurt i�inden tedarik edilen �r�nlerle ilgili olarak bu vergilerden muafiyet sa�lanmas�, yurt i�ine nihai �r�n sat��lar�nda ise vergilerin tahsil ediliyor olmas� nedeniyle fazla bir iadenin s�z konusu olmad��� anla��lmaktad�r. Dolay�s�yla bahse konu uygulaman�n Anla�ma �er�evesinde �nlem al�nabilir nitelikte bir s�bvansiyon te�kil etmedi�i sonucuna var�lm��t�r.
(2) �EB�lerde kurulu olan i�letmelerin girdi ithalat�nda temel g�mr�k vergileri ile �zel ek g�mr�k vergileri olmak �zere iki t�r g�mr�k vergisinden muaf tutulduklar� anla��lmaktad�r. Normal �artlar alt�nda yetkili makamlar taraf�ndan etkin bir �ekilde i�letilen bir do�rulama sisteminin olmamas�, ithal edilen girdi ile ihra� edilen �r�n aras�ndaki ili�kinin g�sterilmesinin zorunlu olmamas� nedeniyle uygulaman�n makul bir vergi iade mekanizmas� olarak kabul edilmesi m�mk�n g�r�nmemektedir. Bununla beraber, yurt i�ine yap�lan sat��larda, sat��a konu olan mal�n g�mr�k vergilerinin tahsil ediliyor olmas� nedeniyle ithalat i�lemlerinde sa�lanan vergi muafiyetinin al�c� bak�m�ndan fayda do�urmad��� d���n�lmektedir. Bu nedenle bu uygulaman�n da �nlem al�nabilir bir s�bvansiyon te�kil etmedi�ine h�kmedilmi�tir.
(3) Bununla beraber, sermaye mallar�n�n ithalat�nda ve yurt i�inden tedarikinde sa�lanan vergi muafiyeti ile yurt i�inden tedarik edilen hizmetlerdeki vergi muafiyetlerinin s�z konusu sermaye mallar� ile hizmetler nihai �r�n i�erisinde fiziki olarak yer almad���ndan makul g�r�lebilir bir vergi iade mekanizmas� olarak kabul edilemeyece�i d���n�lmektedir. S�z konusu vergi muafiyetleri Anla�man�n 1.1(a)1(ii) maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirlerinden feragat etmesi anlam�na gelmekte, muafiyetten yararlananlar bak�m�ndan likiditeyi art�r�c� bir unsur olmalar� ve yat�r�m ve faaliyet giderlerini d���rmeleri nedeniyle bir fayda olu�turmaktad�rlar. Muafiyetten yararlanman�n ko�ulunun yasal olarak ihracat yapmak oldu�u da de�erlendirildi�inde program kapsam�ndaki bu uygulaman�n Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce bir ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �nlem al�nabilir nitelikte �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i sonucuna var�lm��t�r.�
(4) �EB�lerde kurulu olan i�letmelerin ihracattan kaynaklanan gelirlerinin gelir vergisi matrah�n�n tamamen veya k�smen d���nda tutulmas� da incelenmi� bu uygulaman�n Anla�man�n 1.1(a)1(ii) maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirinden feragat etmesi sonucunu do�urdu�u anla��lm��t�r. �denmesi gereken gelir vergisinin tahsil edilmemesi �EB�lerde kurulu i�letmelerin likiditesini artt�rmakta, dolay�s�yla ciddi bir fayda sa�lamaktad�r. Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirinden feragat etmek suretiyle sa�lad��� bu mali katk� �EB�de kurulu i�letmeler i�in bir fayda do�urdu�undan uygulaman�n Anla�man�n 1.1 maddesi ile Y�netmeli�in 12 inci maddesi ba�lam�nda bir s�bvansiyon oldu�u sonucuna var�lm��t�r.
(5) Program� d�zenleyen mevzuat ile uygulama incelendi�inde, gelir vergisi muafiyetinin ihracat performans�na ba�l� oldu�u a��k bir �ekilde g�r�lmektedir. Bu ba�lamda Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce uygulaman�n bir ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i d���n�lmektedir. Bu tespit ve de�erlendirmeler �����nda bu uygulaman�n da �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u sonucuna ula��lm��t�r.
��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar
MADDE 30 � (1) Hindistan�da yerle�ik i�birli�ine gelen SRF firmas�n�n yan�t� incelendi�inde bu firman�n PET film �reten tesislerinden birisinin Indore �zel Ekonomik B�lgesi�nde kurulu oldu�u ve bu kapsamda belirli programlardan yararland��� tespit edilmi�tir. Firman�n sermaye mal� ithalat�nda g�mr�k vergisi avantajlar�ndan yararland���, �retimde kulland��� hammaddeleri g�mr�ks�z olarak tedarik edebildi�i, i� piyasadan tedarik etti�i hammaddeler ile hizmetler i�in ise merkezi sat�� vergileri ile hizmet vergilerinden muaf tutuldu�u belirlenmi�tir.
(2) SRF firmas�n�n T�rkiye�deki temsilcisi taraf�ndan bahse konu programla ilgili olarak Hindistan H�k�meti taraf�ndan Anla�man�n 25 inci maddesi �er�evesinde D�nya Ticaret �rg�t��ne (DT�) yap�lan bildirimler gerek�e g�sterilerek �EB program�n�n s�bvansiyon olarak de�erlendirilemeyece�i iddia edilmi�tir. Bununla beraber, soru�turma devam ederken bu konuda uyar�lm�� olmas�na ra�men Hindistan H�k�meti taraf�ndan yap�ld��� �ne s�r�len bildirimlere ili�kin olarak mezk�r temsilci taraf�ndan herhangi bir tevsik edici evrak sunulmam��t�r.
(3) Anla�man�n 25 inci maddesinin 2 nci f�kras� �er�evesinde DT� �yeleri, Anla�man�n 2 nci maddesi kapsam�nda �zg�l olan ve yine Anla�man�n 1 inci maddesinde tan�mland��� �ekilde bir s�bvansiyon olarak kabul edilen uygulamalar�na ili�kin bildirim yapma y�k�ml�l��� alt�ndad�rlar. Bununla beraber bahse konu bildirimin bir s�bvansiyonun �nlem al�nabilirli�ini ortadan kald�raca��na ili�kin bir ifadeye Anla�mada yer verilmemi�tir. Buna ilave olarak, s�z konusu itiraz �ne s�r�l�rken s�bvansiyon bildirimlerinin hukuki niteli�ine ili�kin Anla�man�n 25 inci maddesinin 7 nci f�kras� h�km�n�n g�z ard� edildi�i d���n�lmektedir. Dolay�s�yla, hukuki mesnetten yoksun olan bu iddia dikkate al�nmam��t�r.
(4) SRF firmas�n�n T�rkiye�deki temsilcisi taraf�ndan ayr�ca, T�rkiye�deki serbest b�lgeler mevzuat ve uygulamalar�na at�f yap�larak benzer programlar�n T�rkiye�de de uyguland��� �ne s�r�lm��, yerli �retim dal�n�n da benzer avantajlardan yararland��� iddia edilerek yerli �retim dal�nda bir zarardan bahsedilemeyece�i savunulmu�tur.
(5) Soru�turma kapsam�nda �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Mevzuat ile Anla�man�n ilgili h�k�mlerine uygun olarak sadece Hindistan H�k�meti taraf�ndan y�r�t�len s�bvansiyon programlar� ile bu programlar�n yerli �retim dal� �zerindeki etkileri incelenmektedir. Bu ba�lamda, bu programa ili�kin olarak s�bvansiyonun varl��� sabit olup, bu program�n da dahil oldu�u s�bvansiyon uygulamalar� nedeniyle yerli �retim dal�nda olu�an zarar ayr�ca de�erlendirilmi�tir. Dolay�s�yla �ne s�r�len bu iddialar soru�turma kapsam�ndaki de�erlendirmelerle ilgili bulunmad���ndan dikkate al�nmam��t�r.
(6) Ad� ge�en firman�n gerek T�rkiye�deki gerekse Hindistan�daki temsilcileri taraf�ndan nihai bildirim �ncesinde ve sonras�nda dile getirilen bir di�er husus da firman�n yurt i�ine ger�ekle�tirdi�i sat��larda nihai �r�n �zerinden g�mr�k vergisi ve di�er vergileri �demekle y�k�ml� oldu�u, dolay�s�yla �EB�de kurulmu� olmaktan dolay� bir fayda elde etmedi�i y�n�nde olmu�tur. Bahse konu temsilciler Anla�ma kapsam�nda �nlem al�nabilir bir s�bvansiyondan s�z edilebilmesi i�in s�bvansiyonla birlikte faydan�n da do�mu� olmas� gerekti�ini �ne s�rm��lerdir. Yukar�da da ifade edildi�i gibi, girdilerin ithalat yoluyla veya yurt i�inden tedariki ile ilgili olarak gerekenden fazla bir vergi iadesinin s�z konusu olamayaca�� tespit edilmi�, bu nedenle de girdi tedarikine ili�kin d�zenlemenin s�bvansiyon oldu�una dair bir de�erlendirme yap�lmam��t�r. Bununla beraber, i� piyasadan tedarik edilen hizmetler ile i� piyasadan veya ithalat yoluyla tedarik edilen sermaye mallar� ile ilgili olarak faydan�n do�mad��� iddias� yerinde g�r�lmemi�tir. �EB�lerde kurulu bulunan firmalara sa�lanan imkanlar sadece ihracat yapma �art�na ba�lanm��t�r. Hindistan H�k�meti i� piyasaya yap�lan sat��larla ilgili olarak getirdi�i ek m�kellefiyetlerle de i�letmenin kurulu� amac�na sad�k kalmas�n� temin etmeye �al��maktad�r. Firman�n �n�nde i� piyasaya sat�� yapmama se�ene�i bulunmaktad�r ve ihracat yan�nda i� piyasaya da sat�� yapmak isteyen firma i�in bir maliyetin do�mas� firma taraf�ndan kazan�lan faydan�n programdan yararlan�lmas� sonucunda ortadan kalkt���n� g�stermemektedir. S�z konusu program�n bir ihracat s�bvansiyonu oldu�u de�erlendirmesi g�z �n�ne al�nd���nda do�an faydan�n tespitinde de sadece ihracat i�lemlerinin dikkate al�nmas� ola�and�r. Bu tespitler �����nda firma temsilcileri taraf�ndan dile getirilen ve faydan�n do�mamas� nedeniyle s�bvansiyonun �nlem al�nabilir nitelikte olmad��� iddias�n� i�eren g�r��ler kabul edilebilir bulunmam��t�r.
(7) SRF firmas�n�n T�rkiye�deki temsilcisi nihai bildirim sonras�nda, faydan�n tespitinde sadece ihracat i�lemlerinin kullan�lmas�na itiraz etmi� bu uygulaman�n Y�netmeli�in 15(a) maddesine ayk�r�l�k te�kil etti�ini iddia etmi�tir. Bahse konu madde h�km� �nlem al�nabilir s�bvansiyon miktar�n�n hesaplanmas�nda s�bvansiyondan yararlanabilmek i�in �denen ba�vuru harc� ve di�er masraflar ile ihra� vergileri ve mal�n T�rkiye�ye ihracat�nda s�bvansiyonu azaltmak amac�yla al�nan t�m mali y�k�ml�l�klerin toplam s�bvansiyon miktar�ndan indirilebilece�ine amirdir. Bununla beraber, indirim talebinde bulunan ilgili taraf�n talebin hakl�l���n� kan�tlamas� gerekmektedir.
(8) Programa ili�kin de�erlendirmelerden de g�r�lebilece�i gibi �EB�lerde kurulu i�letmelerin yurt i�ine ger�ekle�tirdikleri sat��larda nihai �r�n �zerinden g�mr�k vergisi ve di�er vergileri �demekle y�k�ml� olmalar� s�bvansiyondan yararlanman�n �n �art� de�ildir. �denen bu vergiler ba�vuru harc� ve benzeri masraflar olarak kabul edilemeyece�i gibi T�rkiye�ye ihracatta s�bvansiyonu azaltmak maksad�yla da tahsil edilmemektedir. Tam aksine bu uygulama, �EB�lerde yerle�ik firmalar�n yurt i�inden ziyade yurt d���na sat�� yapmalar� i�in geli�tirilmi� zorlay�c� bir tedbir niteli�indedir. Nitekim �EB�lerin kurulu� ve i�letme amac� da yurt i�ine mal tedarikinin sa�lanmas� de�il, yurt d���na ger�ekle�tirilen sat��larda firmalara maliyet avantaj� yarat�lmas�d�r. Dolay�s�yla �ne s�r�len itiraz uygun g�r�lmemi�tir.
(9) SRF firmas�n�n T�rkiye�deki temsilcisi taraf�ndan nihai bildirim sonras�nda Anla�man�n 1.1(a)(1) (ii) bendinde yer alan 1 nolu dipnota at�fta bulunularak �EB program� kapsam�nda Hindistan H�k�meti taraf�ndan verilen desteklerin s�bvansiyon olarak kabul edilemeyece�i de iddia edilmi�tir. Firman�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi de muafiyet sa�lanan hizmet vergilerinin �zel t�ketim vergileri gibi kabul edilmesi gerekti�ini �ne s�rerek buna ili�kin hesaplama yap�lmamas�n� talep etmi�tir.
(10) Anla�man�n II Nolu Eki�nin 61 nolu dipnotuna g�re makul bir vergi iadesi sistemi �er�evesinde vergisiz olarak kullan�labilecek girdilerin nihai �r�n�n �retim s�recinde fiziksel olarak yer alan girdiler oldu�u ifade edilmektedir. Dolay�s�yla sermaye mallar�n�n g�mr�ks�z olarak tedariki ile hizmet vergileri �denmeden yurt i�inden tedarik edilen hizmetlerin bu kapsamda de�erlendirmesi uygun g�r�lmemi�tir. Hizmet vergilerinin �zel t�ketim vergisi olarak kabul edilmesi gerekti�i y�n�ndeki daha �nce �ne s�r�lmeyen iddia ise soru�turman�n bu a�amas�nda do�rulanabilir bulunmad���ndan kabul edilmemi�tir.
(11) Sermaye mallar�n�n g�mr�ks�z olarak tedarikiyle ilgili olarak hesaplama yap�l�rken �Sermaye Mallar� �thalat� Te�vik Program�� kapsam�nda kullan�lan y�nteme sad�k kal�nm��t�r. Bu ba�lamda soru�turma d�nemi �ncesinde sermaye mallar�n�n ithalat�ndan ve yurt i�i tedarikinden kaynaklanan fayda soru�turma d�nemine de da��t�lm��t�r. Amortisman s�resi olarak ise firman�n beyan etti�i 19 y�ll�k s�re kullan�lm��t�r. Hesaplamada kesrin paydas� olarak soru�turma konusu �r�n�n toplam ihracat tutar� g�z �n�ne al�nm��t�r.
(12) Yurt i�inden hizmet vergileri olmadan tedarik edilen hizmetlerle ilgili olarak �denmeyen vergiler toplam�n�n fayday� olu�turdu�u kabul edilmi�, kesrin paydas�na ise soru�turma konusu �r�n�n toplam ihracat tutar� konulmu�tur.
(13) Hammadde ve di�er girdilerin ithalat�nda ve yurt i�inden tedarikinde elde edilen vergi muafiyetleri ile ilgili olarak, bu muafiyetler �nlem al�nabilir nitelikte kabul edilmedi�inden bir hesaplama yap�lmam��t�r.
(14) SRF firmas� kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tlarda, �EB�de kurulu bulunan i�letmesi ile ilgili olarak ihracat gelirlerinden kaynaklanan gelir vergisinden muaf tutulmad���n� beyan etmi�tir. Firman�n soru�turma d�nemi �ncesindeki faaliyet raporlar� incelendi�inde de soru�turma d�nemi �ncesinde firman�n kar etmedi�i bu nedenle gelir vergisine tabi olmad��� tespit edilmi�tir. Bununla beraber, yerinde do�rulama soru�turmas� s�ras�nda yap�lan incelemelerde soru�turma d�neminin b�y�k k�sm�n� kapsayan 2007 �08 mali y�l�nda firman�n gelir beyan etti�i, ihracattan kaynaklanan gelirleri i�in ise %100 oran�nda gelir vergisi muafiyeti talebinde bulundu�u tespit edilmi�tir. Bu nedenle, ihracat gelirlerinin ne kadar�n�n soru�turma d�neminden kaynakland��� tespit edilmi�, buna g�re soru�turma d�neminde do�mas� gereken gelir vergisi matrah� hesaplanarak elde edilen vergi avantaj� tespit edilmi�tir. S�bvansiyonun hesaplanmas� a�amas�nda ise kesrin paydas�na toplam ihracat sat��lar� konulmu�tur.
(15) SRF firmas�n�n gerek T�rkiye�deki gerekse Hindistan�daki temsilcileri taraf�ndan ihracat gelirlerinden kaynaklanan gelir vergisi muafiyetinin hen�z talep a�amas�nda oldu�u, gelir vergisi matrah�n�n hen�z beyan a�amas�nda bulunmas� nedeniyle ihracat gelirlerinden kaynaklanan gelir vergisi muafiyetinin de kesinle�medi�i iddia edilerek buna ili�kin bir hesaplama yap�lmamas� talep edilmi�tir. Firman�n T�rkiye�deki temsilcisi Anla�man�n 1.1(a)(1)(ii) maddesine at�fta bulunarak vergi beyannamesinin onaylanmam�� olmas� nedeniyle �h�k�met gelirlerinden vazge�ilmesi veya tahsil edilmemesi� durumunun ger�ekle�mi� oldu�undan bahsedilemeyece�ini �ne s�rm��t�r.�
(16) Yukar�da da ifade edildi�i �zere 2005 tarihli �zel Ekonomik B�lgeler Kanununun 6 nc� b�l�m�nde yer alan 26 nc� madde h�km� �er�evesinde �EB�de kurulu bulunan i�letmelerin ihracattan kaynaklanan gelirleri ile ilgili olarak Gelir Vergisi Kanunu�nun 10AA B�l�m� �er�evesinde faaliyete ba�lad�klar� ilk be� y�l i�in %100, ikinci be� y�l i�in ise %50 oran�nda gelir vergisi muafiyeti sa�lanmaktad�r. �lgili kanun h�km� hi�bir tart��maya mahal b�rakmayacak a��kl�ktad�r. SRF firmas� faaliyete ge�mesinden soru�turma d�nemi olan 2007 y�l�na kadar kar beyan etmedi�i i�in bu muafiyetten yararlanamam��t�r. Buna kar��l�k 2007 y�l�nda firma karl�l�k g�stermi�, ihracattan kaynaklanan gelirlerin vergi muafiyetinden yararlanabilmesi i�in de vergi beyannamesi verilerek vergi otoritelerine ba�vuru yap�lm��t�r.
(17) Yap�lan incelemeler neticesinde ihracattan kaynaklanan gelirin sabit oldu�u ve ilgili kanun h�km� �er�evesinde de bu gelirlerin gelir vergisinden muaf tutulaca��n�n yasal olarak g�vence alt�nda bulundu�u anla��lmaktad�r. Firma taraf�ndan muafiyet talep edilen vergi tutar�n�n vergi otoritelerine �dendi�ine; di�er bir ifadeyle �h�k�met gelirlerinden vazge�ilmedi�ine veya bu gelirlerin tahsil edildi�ine� dair herhangi bir bilgi ve belgenin de sunulmam�� oldu�u g�z �n�ne al�nd���nda faydan�n miktar�n�n kesinlik kazanmamas� nedeniyle faydan�n do�mam�� oldu�u iddias� kabul edilebilir bulunmam��t�r. Faydan�n do�du�u gerek kanun h�km�nden gerekse SRF firmas�n�n muafiyet talebinden a��k bir �ekilde ortadad�r. Faydan�n do�mu� oldu�u tespiti sabitken elde edilen faydaya ili�kin olarak bir de�erlendirme yap�lmamas� s�z konusu de�ildir. Bu de�erlendirme yap�l�rken fayda miktar�n�n belirlenmesinde firman�n muafiyet talebinde kullan�lan hesaplamalar�n en makul y�ntem oldu�u kabul edilerek hesaplama buna g�re yap�lm��t�r. Dolay�s�yla nihai bildirim sonras�nda konuya ili�kin olarak dile getirilen itirazlar kabul edilmemi�tir.
(18) Yukar�da a��kland��� �ekilde ayr� ayr� hesaplanan s�bvansiyon oranlar� topland���nda SRF firmas� i�in �EB program� kapsam�ndaki toplam s�bvansiyon oran� %4.11 olarak tespit edilmi�tir.
��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu
MADDE 31 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, SRF firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %4.11�lik oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r.
ALTINCI B�L�M
Maharashtra Yerel Y�netiminin Te�vik Paketi Program�
Yasal dayanak
MADDE 32 � (1) Soru�turmaya konu olan bu program Maharashtra yerel y�netimince, az geli�mi� b�lgelerde sanayi yat�r�mlar�n�n artt�r�lmas�n� sa�lamak �zere 1964 y�l�ndan bu yana uygulanmaktad�r.
Program�n ��eri�i
MADDE 33 � (1) Bu te�vik paketi i�erisindeki uygulamalar�n ayr�nt�lar� a�a��da a��klanm��t�r:
a. S�nai Te�vik S�bvansiyonu
(1) Bu uygulamada Maharashtra Eyaleti i�erisinde yeni kurulan ve programdan yararlanmaya hak kazanan i�letmeler yerel y�netime �dedikleri ilgili her t�rl� verginin ortalama %25�ini geri alabilmektedir. �denen verginin ne kadar�n�n geri al�naca�� firman�n kurulu� yerine g�re de�i�mektedir. Bununla beraber yeni kurulmayan ve hali haz�rda faaliyet g�steren firmalar da sabit sermaye stokunu en az %25 oran�nda artt�rmak ko�uluyla bu programdan yararlanabilmektedir.
b. Elektrik Vergisi Muafiyeti
(1) Eyalet i�erisinde belirli b�lgelerde kurulu olan i�letmeler ile ihracata y�nelik olarak faaliyet g�steren t�m firmalar elektrik vergisinden 10 ila 15 y�ll���na muaf tutulabilmektedirler.
c. Damga Vergisi Muafiyeti
(1) Eyalet i�erisinde belirli b�lgelerde kurulu olan i�letmeler i�in 31 Mart 2011 tarihine kadar damga vergisi muafiyeti y�r�rl�ktedir.
�. Octroi Vergisi Muafiyeti
(1) Eyalet i�erisinde belirli b�lgelerde kurulu olan i�letmeler i�in, Hindistan�da yerel h�k�metlerce toplanan ve bir �e�it yurt i�i transit vergisi olan octroi vergisinin iadesi ve sat�� vergisi muafiyeti uygulamas� y�r�rl�ktedir.
De�erlendirme
MADDE 34 � (1) Program kapsam�nda Maharashtra yerel y�netimince sa�lanan vergi iadesi ve vergi muafiyeti uygulamalar�n�n ilgili otoritenin gelirlerinden feragat etmesi sonucunu do�urmas� sebebiyle kamu taraf�ndan temin edilen bir mali katk� oldu�u d���n�lmektedir. Firmalara sa�lanan bu avantajlar, an�lan i�letmeler i�in de bir fayda do�urdu�undan s�bvansiyon olarak de�erlendirilmektedir.
(2) An�lan programdan sadece belirli bir b�lgede kurulan i�letmeler yararlanabildi�inden �ikayete konu program�n Anla�man�n 2.2 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i ve �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u sonucuna var�lm��t�r.
(3) Hindistan H�k�meti programa ili�kin genel bilgi vermekle birlikte, hangi firmalar�n ne oranda bu s�bvansiyon program�ndan yararland���na ve ne �l��de fayda elde etti�ine dair veri sunmam��t�r.
Firmalar�n durumu
MADDE 35 � (1) Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat��lardan kendilerine g�nderilen soru formlar�na yan�t vererek i�birli�inde bulunan ad� ge�en firmalar aras�nda bu programdan yararland���n� beyan eden bir firma olmam��t�r.
(2) �te yandan, Hindistan yetkili makamlar� taraf�ndan g�nderilen yan�tlarda bahse konu te�vik paketinin ana hatlar� a��klanmakla birlikte hesaplamada kullan�lmaya m�sait veri sa�lanmad���ndan ve bu programlara dair s�bvansiyon hesab� i�in elde daha iyi bir veri bulunmad���ndan i�birli�ine gelmeyen firmalar i�in ge�erli olmak �zere Avrupa Birli�i taraf�ndan Hindistan�da yerle�ik ve bu programdan yararlanan bir firma i�in 31.08.2006 tarihli ve 1288/2006 say�l� Tebli�de tespit edilen %1.60�l�k oran�n kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r.
YED�NC� B�L�M
Belirlenen Toplam S�bvansiyon Oranlar�
Belirlenen toplam s�bvansiyon oranlar�
MADDE 36 � (1) Soru�turma kapsam�nda y�r�t�len soru�turmalar kapsam�nda Hindistan�da yerle�ik firmalar i�in tespit edilen s�bvansiyon oranlar� �u �ekildedir:
Firmalar | �n Lisans Program� | Vergi Hibesi | Sermaye Mallar� �thalat� Te�vik Program� | �zel Ekonomik B�lge Program� | �hracat Kredisi | Maharashtra Yerel Y�netiminin Te�vik Paketi Program� | Toplam |
Ester Industries Limited | 0 | %5,76 | %2,18 | 0 | %2,43 | 0 | %10,37 |
Uflex Limited | 0 | %7,11 | %2,96 | 0 | %0,30 | 0 | %10,37 |
SRF Limited | %0,13 | 0 | %0,01 | %4,11 | 0 | 0 | %4,25 |
Di�erleri | %3,40 | %7,11 | %2,96 | %4,11 | %2,43 | %1,60 | %21,61 |
���NC� KISIM
Yerli �retim Dal�nda Zarara �li�kin Ara Belirlemeler
B�R�NC� B�L�M
�thalat�n hacmi ve de�erlerinin geli�imi
Genel
MADDE 37 �(1) Y�netmeli�in 17 nci maddesi �er�evesinde, soru�turma konusu �lke men�eli ithalat�n hacminde mutlak anlamda ya da T�rkiye t�ketimine oranla �nemli �l��de bir art�� olup olmad��� incelenmi�tir.
Maddenin genel ithalat�
MADDE 38 � (1) Soru�turmaya konu PET filmlerin genel ithalat� incelenirken T�rkiye�nin �lke s�n�rlar� d���ndan ger�ekle�tirilen t�m ithalat dikkate al�nm��t�r. Buna g�re 2004 y�l�nda 10.533 ton olan ithalat�n 2005 y�l�nda artarak 13.673 tona y�kseldi�i, 2006 y�l�nda ise azalarak 10.072 ton olarak ger�ekle�ti�i, 2007 y�l�nda ise 10.710 ton oldu�u g�r�lmektedir.
S�bvansiyonlu ithalat
MADDE 39 � (1) Hindistan men�eli ithalat�n geli�imi incelendi�inde 2004 y�l�nda 2.598 ton olan ithalat�n 2005 y�l�nda ciddi �ekilde artarak 4.662 tona y�kseldi�i, 2006 y�l�nda bir �nceki y�la g�re d��erek 2.666 tona geriledi�i, 2007 y�l�nda ise 2.604 ton olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. Hindistan men�eli ithalat�n bahse konu maddenin genel ithalat� i�erisindeki pay� incelendi�inde ise 2004 y�l�nda %25 olan pay�n 2005 y�l�nda %34�e y�kseldi�i, 2006 y�l�nda %26�ya geriledi�i ve 2007 y�l�nda ise� %24 olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir.
Maddenin ���nc� �lkelerden ithalat�
MADDE 40 � (1)Soru�turma konusu maddenin ���nc� �lkelerden ithalat� incelendi�inde 2004 y�l�nda 7.935 ton olan ithalat miktar�n�n 2005 y�l�nda 9.011 tona y�kseldi�i, 2006 y�l�nda 7.406 tona geriledi�i, 2007 y�l�nda ise 8.106 ton olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n bahse konu maddenin genel ithalat� i�erisindeki pay� incelendi�inde ise 2004 y�l�nda %75 olan pay�n 2005 y�l�nda %66�ya geriledi�i, 2006 y�l�nda %74�e, 2007 y�l�nda ise %76�ya y�kseldi�i g�r�lmektedir.
Maddenin i� piyasada t�ketimi ve s�bvansiyonlu ithalat�n pazar pay�
MADDE 41 � (1) Maddenin yurti�i t�ketimi, yerli �reticilerin yurti�i sat��lar� ile genel ithalat�n toplanmas� suretiyle hesaplanm��t�r. Yerli �reticilerin yurt i�i sat��lar� hesaplan�rken �lke s�n�rlar� i�erisinde �retilen ilgili madde sat��lar� dikkate al�nm��t�r. �te yandan, yerli �retimin 2005 y�l�ndan itibaren ba�lamas� nedeniyle 2004 ve 2005 y�llar�nda t�ketime konu maddenin b�y�k oranda ithalat yoluyla tedarik edildi�i anla��lmaktad�r.
(2) Yurt i�i t�ketim endeksine bak�ld���nda 2004 y�l�nda 100 olan endeksin 2005 y�l�nda 135�e, 2006 y�l�nda 155�e, 2007 y�l�nda ise 185�e y�kseldi�i g�r�lmektedir. Yurt i�i t�ketimin 2004 �2007 aras�ndaki d�nemde y�ll�k ortalama %23 oran�nda artt��� anla��lmaktad�r.
(3) Hindistan men�eli soru�turma konusu �r�n�n t�ketim i�indeki pay� 2004 y�l�nda 100 olarak kabul edildi�inde, bu rakam�n 2005 y�l�nda 133�e y�kseldi�i, 2006 y�l�nda 66�ya, 2007 y�l�nda ise 54�e geriledi�i g�r�lmektedir.
(4) Gerek nihai bildirim �ncesinde gerekse nihai bildirim sonras�nda, Hindistan�da yerle�ik i�birli�ine gelen firmalar�n temsilcileri taraf�ndan Anla�man�n 15.1 maddesi ile 15.2 maddesine at�fta bulunulmu�, soru�turma konusu ithalat�n hacminde �retim veya t�ketime oranla mutlak veya nispi anlamda bir art���n s�z konusu olmamas� nedeniyle zarara ili�kin m�spet kan�t ortaya koyma �art�n�n ihlal edildi�i �ne s�r�lm��t�r.
(5) Anla�man�n 15.2 maddesi soru�turma konusu ithalat�n mutlak veya nispi olarak art�p artmad���n�n incelenmesi y�k�ml�l���n� getirmekle birlikte, mezkur ithalat�n mutlak veya nispi olarak artm�� olup olmamas�n�n zarar�n varl��� konusunda tek �l��t olarak de�erlendirilmeyece�ini de vurgulamaktad�r. Dolay�s�yla Hindistan men�eli soru�turma konusu ithalat�n mutlak veya nispi anlamda artm�� olmamas� tek ba��na yerli �retim dal�nda zarar�n olu�mad���na kan�t te�kil etmemektedir.
(6) Bu de�erlendirmeye, nihai bildirim sonras�nda i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan itiraz edilerek, bu tespitin yasal bir dayana��n�n olmad��� �ne s�r�lm��t�r. Bununla beraber, Anla�man�n 15.2 maddesi bu konuda hi�bir tart��maya mahal vermeyecek a��kl�ktad�r.
(7) �te yandan, yerli �retim dal�n�n �retime ba�lad��� 2005 y�l� da dahil olmak �zere, �nceki y�llarda yurt i�i piyasada hakim konumda oldu�u anla��lan Hindistan��n, yerli �retimin devreye girmesi ile birlikte pazar pay�n� kaybetmesi ola�and�r.
S�bvansiyonlu ithalat�n fiyatlar�
MADDE 42 � (1) Resmi ithalat istatistiklerine g�re soru�turmaya konu Hindistan men�eli PET filmlerin 2004 y�l�nda 2,20 ABD Dolar�/Kg olan a��rl�kl� ortalama birim fiyat�, 2005 y�l�nda 2,15 ABD Dolar�/Kg�ye, 2006 y�l�nda ise 2,04 ABD Dolar�/Kg seviyesine inmi�, 2007 y�l�nda ise 2,26 ABD Dolar�/Kg olarak ger�ekle�mi�tir.
�K�NC� B�L�M
S�bvansiyonlu �thalat�n Yerli �retim Dal�n�n Fiyatlar� �zerine Etkisi
Genel
MADDE 43 � (1) Y�netmeli�in 17 nci maddesinin ilgili h�k�mleri �er�evesinde s�bvansiyonlu ithalat�n yerli �retim dal�n�n sat�� fiyatlar� �zerindeki etkisi de�erlendirilirken fiyat k�r�lmas�, fiyat bask�s�, fiyat bast�r�lmas� ve fiyat y�pranmas� miktar ve oranlar� hesaplanm��t�r.
Fiyat k�r�lmas�
MADDE 44 � (1) Fiyat k�r�lmas� ithal �r�n fiyatlar�n�n T�rkiye piyasas�nda yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� fiyatlar�n�n y�zde olarak ne kadar alt�nda kald���n� g�sterir.
(2) Fiyat k�r�lmas� analizinde, soru�turma konusu �lkeden i�birli�ine gelen firmalar�n soru�turma d�nemindeki a��rl�kl� ortalama CIF ihra� fiyat�na g�mr�k vergisi ve g�mr�kleme masraflar� eklenerek bulunan T�rkiye piyasas�na giri� fiyat�, yerli �retim dal�n�n ayn� �r�n tipindeki sat�� fiyat� ile kar��la�t�r�lm��t�r.
(3) Bu �er�evede, Ester firmas� i�in CIF de�erin %2�si, SRF firmas� i�in CIF de�erin %7�si oran�nda fiyat k�r�lmas� tespit edilmi�tir. Uflex firmas�n�n verileri incelendi�inde ise bu firman�n soru�turma d�neminde yerli �reticinin yurt i�i fiyatlar� �zerinde k�r�lmaya neden olmad��� g�r�lm��t�r.
(4) Nihai Bildirim sonras�nda i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan fiyat k�r�lmas�n�n kayna��n�n yerli �retim dal�n�n yurt i�i fiyatlar� ile Hindistan men�eli ithalat�n fiyatlar�n�n ters y�nl� hareketi oldu�u �ne s�r�lm��t�r. Soru�turma d�neminde yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n� %8 oran�nda d���rd��� buna kar��l�k Hindistan men�eli ithalat�n fiyatlar�n�n %11 oran�nda artt��� k�r�lman�n kayna��n�n da bu oldu�u iddia edilmi�tir.
(5) Bu iddian�n makul kabul edilmesi m�mk�n de�ildir. �ncelikle s�z konusu temsilci taraf�ndan kar��la�t�r�lan fiyatlar mutlak de�il endekslenmi� nispi verilerdir. Nispi anlamda Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyat� yerli �retim dal�n�n fiyatlar�ndaki gerilemeye g�re daha fazla artm�� olmas�na ra�men mutlak anlamda hala yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n�n gerisinde kalm��t�r. Fiyat k�r�lmas�n�n olu�mas�ndaki neden de budur. Fiyatlar aras�ndaki ters y�nl� hareketin normal �artlar alt�nda fiyat k�r�lmas�n� iyile�tirmesi beklenir; zira fiyat k�r�lmas� hesaplan�rken ithalat�n birim fiyatlar�n�n yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n�n ne kadar gerisinde kald��� dikkate al�nmaktad�r. Bununla beraber, ya�anan ters y�nl� fiyat hareketinin fiyat k�r�lmas�n� ortadan kald�ramam�� olmas� bahse konu firmalar�n birim fiyatlar�n�n yerli �retim dal�n�n fiyatlar�na nispetle d���k kald���n�n ispat�d�r.
Fiyat bast�r�lmas�
MADDE 45 � (1) Fiyat bast�r�lmas�, s�bvansiyonlu ithalat nedeniyle, yerli �retim dal�n�n zarar inceleme d�neminde maliyetlerindeki art��a ra�men sat�� fiyatlar�n� artt�ramamas�d�r. Fiyat bast�r�lmas�, yerli sanayinin �retim maliyeti ile sat�� fiyat� aras�ndaki oran azald���nda ortaya ��kmaktad�r.
(2) Nihai bildirim a�amas�nda fiyat bast�r�lmas� analizi yap�l�rken yerli �retim dal�n�n ortalama birim ticari maliyeti ile ortalama birim sat�� fiyat� aras�ndaki oran 2006 �2007 y�llar� i�in belirlenmi�tir. Yerli �retim dal� �retime 2005 y�l�n�n son d�neminde ba�lad���ndan, 2005 y�l�na ili�kin veriler analize dahil edilmemi�tir.
(3) Nihai Bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan 2005 y�l� verilerinin kullan�lmamas�na at�fta bulunularak analize dahil edilen d�nemin maliyet verilerinin makul oldu�u sonucuna nas�l var�ld���n�n anla��lamad��� ifade edilmi�, 2005 y�l� verilerinin de�erlendirme d��� tutulmas�na itiraz edilmi�tir.
(4) Daha �nce de ifade edildi�i �zere yerli �retim dal� �retime 2005 y�l�n�n son �eyre�inde ba�lam��t�r. Bu d�nemde yap�lan �retimin daha �ok deneme mahiyetinde oldu�u da �retim ve sat�� verilerinden anla��labilmektedir. Dolay�s�yla �retimin ba�lang�� a�amas�ndaki bu d�nemde mevcut bir tak�m maliyet unsurlar� nedeniyle toplam ve birim maliyetlerin yan�lt�c� sonu�lar do�urabilece�i d���n�lm�� bu nedenle bu d�nem verileri de�erlendirme kapsam�na al�nmam��t�r. Bu noktada 2006 ve 2007 y�llar�ndaki maliyet verilerinin makul oldu�u de�erlendirmesinden ziyade 2005 y�l�n�n son �eyre�ine ili�kin maliyet verilerinin makul olamayabilece�i de�erlendirmesi yap�lm��t�r.
(5) �te yandan, nihai bildirim sonras�nda �ne s�r�len itirazlar dikkate al�narak 2005 y�l� verilerinin de de�erlendirmeye dahil edilmesi sonucunda soru�turma konusu �r�nlerin ticari maliyetin 2005 y�l�nda %34, 2006 y�l�nda %44, soru�turma d�neminde ise %27 oran�nda alt�nda sat�ld��� tespit edilmi�tir.Bu verilerden de g�r�lebilece�i gibi fiyat bast�rmas� Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyatlar�n�n bir �nceki y�la g�re geriledi�i 2006 y�l�nda artm��, 2007 y�l�nda �iddetini yitirmi� olsa dahi ciddi d�zeyde seyretmi�tir.
Fiyat bask�s�
MADDE 46 � (1) S�bvansiyonlu ithalat nedeniyle yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n�n bast�r�lm�� olmas� tespiti yap�ld���ndan s�bvansiyonlu ithalat�n fiyat�n�n yerli �retim dal�n�n olmas� gereken sat�� fiyat�n�n ne kadar alt�nda oldu�u belirlenmi�tir. Fiyat bask�s�, s�bvansiyonlu ithal fiyatlar�n�n T�rkiye piyasas�nda yerli �retim dal�n�n olmas� gereken sat�� fiyat�n�n y�zde olarak ne kadar alt�nda kald���n� g�sterir.
(2) Fiyat bask�s� analizinde, soru�turma konusu �lkeden i�birli�ine gelen firmalar�n soru�turma d�nemindeki a��rl�kl� ortalama CIF ihra� fiyat�na g�mr�k vergisi ve masraflar� eklenerek bulunan T�rkiye piyasas�na giri� fiyat�, yerli �retim dal�n�n �retim maliyetine makul oranda k�r marj� eklenmek suretiyle tespit edilen olmas� gereken sat�� fiyat� (hedef fiyat) ile kar��la�t�r�lm�� ve s�bvansiyonlu ithalat�n fiyat�n�n yerli �retim dal�n�n olmas� gereken fiyat�n� �nemli �l��de bask� alt�na ald��� tespit edilmi�tir.
(3) Nihai Bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan yerli �retim dal�n�n olmas� gereken fiyat�n�n nas�l hesapland���n� g�steren verilerin nihai bildirimde payla��lmam�� olmas�n� ele�tirerek bu verilerin tedarik edilmesini istemi�tir. Nihai bildirimde yerli �retim dal�n�n olmas� gereken fiyat�n�n nas�l hesapland��� yukar�da izah edildi�i �ekilde a��klanm��t�r. Ayr�ca nihai bildirime ekli tablolarda makul kar oran� gibi detaylara da yer verilmi�tir. Bunun �tesinde, yerli �retim dal�n�n �retim maliyetleri gibi ticari s�r niteli�inde olan verilerin di�er ilgili taraflarla payla��lmas� s�z konusu de�ildir.�
(4) Bu �er�evede, Ester firmas�n�n yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� fiyatlar� �zerinde CIF de�erin %56�s�, SRF firmas�n�n CIF de�erin %63�� ve Uflex firmas�n�n da CIF de�erin %49�u oran�nda fiyat bask�s�na neden oldu�u belirlenmi�tir.
(5) Nihai Bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan girdi fiyatlar�nda art�� ya�an�rken yurt i�i birim fiyatlar�n geriledi�i, bu tabloya bakarak ithalat�n birim fiyatlar� nedeniyle yurt i�i birim fiyatlar�n y�kselemedi�inin savunulamayaca�� �ne s�r�lm��t�r.
(6) Yerli �retim dal�n�n s�nai maliyetlerine ili�kin olarak nihai bildirimde sunulan veriler incelendi�inde birim s�nai maliyetlerin geriledi�i g�r�lmektedir. Bu durum, �retim �l�e�inin artmaya ba�lamas�n�n sonucunda olu�an �l�e�e g�re artan getiri ko�ullar�n�n ola�an bir sonucudur. Birim s�nai ve ticari maliyetlerdeki gerileme yurt i�i sat�� fiyatlar�ndaki gerilemenin �tesinde oldu�u i�in �r�ne ili�kin zarar g�stergelerinde bir iyile�me ya�anm��t�r. Buna kar��l�k, �retim �l�e�indeki art��tan kaynaklanan t�m olumlu sonu�lara ra�men yurt i�i birim fiyatlar s�z konusu �r�n�n karl� �ekilde sat�labilmesine olanak tan�yacak �ekilde art�r�lamam��t�r. Bunun en �nemli nedeni de s�bvansiyonlu ithalat�n birim fiyatlar�n�n yerli �retim dal�n�n yurt i�i birim fiyatlar�n�n gerisinde kalmas�d�r. �stelik bu durum, 2007 y�l�nda Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyatlar�nda g�r�len art��a ra�men de�i�memi�tir.
Fiyat y�pranmas�
MADDE 47 � (1) Fiyat y�pranmas� s�bvansiyonlu ithalat nedeniyle, yerli �retim dal�n�n sat�� fiyatlar�ndaki reel d����t�r.
(2) Nihai bildirim a�amas�nda fiyat y�pranmas� analizinde, yerli �retim dal�n�n yurt i�i ortalama sat�� fiyatlar�ndaki y�pranma 2006 �2007 y�llar� i�in belirlenmi�tir. Yerli �retim dal�n�n �retimi 2005 y�l�n�n son d�neminde ba�lad���ndan ve bu d�nemde ger�ekle�en fiyatlar�n yan�lt�c� olabilece�i d���n�ld���nden bu d�neme ili�kin veriler dikkate al�nmam��t�r.
(3) Buna kar��l�k nihai bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan fiyat y�pranmas� analizinde 2005 y�l�na ili�kin fiyat verilerinin kullan�lmam�� olmas�na itiraz edilmi�tir. Bu itiraz g�z �n�ne al�narak fiyat y�pranmas� analizine s�z konusu d�nem de dahil edilmi�tir.
(4) Yerli �retim dal�n�n sat�� fiyatlar�nda reel anlamda y�pranma olup olmad���n�n tespiti amac�yla Yeni T�rk Liras� esas�ndaki veriler i�in y�ll�k ortalama �retici fiyat endeksi (�FE) kullan�larak hesaplanm�� reel de�erler kullan�lm��t�r.
(5) Bu �er�evede yap�lan hesaplamalar neticesinde, 2005 y�l�nda 100 olan yurt i�i ortalama birim sat�� fiyat�n�n 2006 y�l�nda 88, 2007 y�l�nda ise 81 birime geriledi�i tespit edilmi�tir. Bu durum, yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� fiyatlar�n�n 2006 y�l�nda %12, 2007 y�l�nda ise bir �nceki y�la g�re %8 oran�nda y�prand���na i�aret etmektedir.
���NC� B�L�M
Yerli �retim dal�n�n durumu
Yerli �retim dal�n�n ekonomik g�stergeleri
MADDE 48 � (1) S�bvansiyonlu ithalat�n yerli �retim dal�n�n ekonomik g�stergelerinde yaratt��� etkinin g�r�lebilmesi amac�yla bahse konu ekonomik g�stergeler yerli �retim dal�n�n �retime ba�lad��� 2005 y�l� ile 2007 y�l� aras�ndaki d�nem i�in incelenmi�tir. Yerli �retim dal� 2005 y�l�n�n tamam�nda �retim yapmad��� i�in, kar��la�t�rma yap�labilmesini teminen 2005 y�l�n�n verileri t�m y�la oranlanm��t�r.
(2) �te yandan, e�ilimin sa�l�kl� bir �ekilde incelenmesi amac�yla Yeni T�rk Liras� baz�ndaki veriler y�ll�k ortalama �FE kullan�larak enflasyondan ar�nd�r�lm��t�r. Ge�ici �nlem a�amas�nda yap�lan hesaplamalarda kullan�lan �FE de�erinde n�merik bir hata oldu�u tespit edilmi�, bu durum g�z �n�ne al�narak gerekli d�zeltmeler yap�lm��t�r.
a. �retim
(1) Yerli �retim dal�n�n �retim miktar verileri incelendi�inde �retimin ba�lad��� 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edilen �retim miktar�n�n 2006 y�l�nda 203�e y�kseldi�i, 2007 y�l�nda ise 449 olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. �retim verileri incelendi�inde 2005 y�l�nda yeni ba�layan �retimin deneme mahiyetinde oldu�u, miktar�n bu nedenle di�er d�nemlere g�re d���k oldu�u g�zlenmektedir. �lerleyen d�nemlerde ise yerli �retim dal�n�n �retim �l�e�ini artt�rmaya ba�lad���, buna ba�l� olarak �retim miktar�n�n da istikrarl� bir �ekilde artt��� g�r�lmektedir.
b) Sat��lar
(1) Yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� miktar endeksi 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edildi�inde 2006 y�l�nda 1.211�e, 2007 y�l�nda ise 2.130�a y�kselmi�tir. Bu ciddi art���n en �nemli nedeni 2005 y�l�nda ger�ekle�tirilen �retime oranla sat�� miktar�n�n �ok d���k kalmas�, ilerleyen d�nemlerde ise artan �retime paralel olarak yurt i�i piyasadan daha fazla pay al�nmas� g�sterilebilir. Nitekim 2005 y�l�nda ger�ekle�tirilen az miktarda �retimin b�y�k b�l�m� stoklarda kalm��, sat�� miktar� �ok d���k seviyede ger�ekle�mi�tir. �lerleyen d�nemlerde ise �retimin giderek artan bir b�l�m� yurt i�i piyasada sat�labilmi�tir.
c) �hracat
(1) Yerli �retim dal�n�n ihracat miktar endeksi incelendi�inde 2005 y�l�nda 100 olan endeksin 2006 y�l�nda 292�ye, 2007 y�l�nda ise 1.113�e y�kseldi�i g�zlenmektedir.
�) Yurti�i Fiyatlar
(1)Yerli �retim dal�n�n yurt i�i a��rl�kl� ortalama birim fiyatlar� da incelenmi�tir.� Buna g�re 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edilen endeksin, 2006 y�l�nda 88�e 2007 y�l�nda ise 81�e geriledi�i g�r�lmektedir.
d) Pazar Pay�
(1) Ekonomik g�stergeleri incelenen yerli �reticinin �retime ba�lad��� 2005 y�l�ndaki �retimi daha �ok deneme mahiyetinde oldu�undan, yurt i�i sat��lar� da d���k seyretmi�, dolay�s�yla 2005 y�l�nda yurt i�i pazar pay� ihmal edilebilir d�zeyde ger�ekle�mi�tir. 2006 y�l�ndan itibaren �retim ve sat�� miktar�n�n artmas�yla beraber pazar pay�nda da art�� ba�lam��t�r. Buna kar��l�k 2007 y�l�nda bir �nceki y�la g�re pazar pay�nda bir gerileme oldu�u da tespit edilmi�tir. Yeni kurulan ve maliyetlerini �nemli �l��de d���ren yerli �reticinin pazar pay�ndaki kay�p dikkat �ekici bir unsurdur.
e) Stoklar
(1) Yerli �retim dal�n�n stok miktar endeksi incelendi�inde 2005 y�l�nda 100 olan endeksin 2006 y�l�nda 52�ye geriledi�i, 2007 y�l�nda ise 68 olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir.
f) Kapasite ve Kapasite Kullan�m Oran� (KKO)
(1) Yerli �retim dal�n�n �retim kapasite miktar endeksi incelenen d�nemde de�i�memi�tir. Bununla beraber KKO �retimdeki istikrarl� art��a paralel olarak y�kselmi�tir. 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edilen KKO endeksi 2006 y�l�nda 203�e, 2007 y�l�nda ise 449�a y�kselmi�tir. Bununla beraber, bu h�zl� art���n temel nedeni �retimin ba�lad��� y�l olan 2005 y�l�nda kurulu kapasitenin �ok d���k bir oran�n�n kullan�lmas�d�r. 2005 y�l�ndaki �retim faaliyeti daha �ok deneme mahiyetinde ger�ekle�ti�inden izleyen d�nemlerde KKO�n�nda g�r�len art�� 2005 y�l�na g�re nispi bir art��� ifade etmektedir.
g) �stihdam
(1) Yerli �retim dal�n�n istihdam verileri incelendi�inde artan �retim miktar�na paralel bir istihdam seviyesi art��� g�zlenmemektedir. Nitekim 2005 y�l� i�in 100 olarak kabul edilen istihdam endeksi 2006 ve 2007 y�llar�nda 90�a gerilemi�tir.
�) �cretler
(1) Yerli �retim dal� i�in ge�erli olan �cret endeksi 2005 y�l� 100 olarak kabul edildi�inde 2006 y�l�nda 95�e gerilemi�, 2007 y�l�nda ise 96 olarak ger�ekle�mi�tir.
h) Verimlilik
(1) Yerli �retim dal�n�n artan �retim miktar� ve 2005 y�l�na oranla d��en istihdam seviyesine ba�l� olarak verimlili�inin artt��� g�zlenmektedir. Nitekim 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edilen verimlilik endeksinin 2006 y�l�nda 678�e, 2007 y�l�nda ise 1.503�e y�kseldi�i g�r�lmektedir.
(2) Verimlilik endeksinde 2005 y�l�ndan sonra g�r�len ciddi art�� 2005 y�l�ndaki �retimin d���k d�zeyde ger�ekle�mesi nedeniyle olu�an baz etkisinden kaynaklanmaktad�r. Takip eden d�nemdeki verimlilik art��� ise yerli �retimin �l�ek verimlili�ini art�rma �abalar�n�n bir �r�n�d�r. Bununla beraber, KKO�n�n halen sekt�r i�in d���k say�labilecek bir noktada oldu�u da g�z �n�nde bulundurulmal�d�r.
�) Maliyetler
(1) Yerli �retim dal�n�n a��rl�kl� ortalama birim ticari maliyetleri incelendi�inde 2005 y�l�nda 100 olan endeksin 2006 y�l�nda 104�e y�kseldi�i, 2007 y�l�nda ise 74�e geriledi�i g�r�lmektedir. 2006 y�l�ndaki art���n kayna��n�n bahse konu d�nemdeki net finansman giderlerindeki art�� oldu�u anla��lmaktad�r. Bununla beraber �retimdeki �l�ek art���yla birlikte �zellikle ortalama birim s�na� maliyette �nemli gerilemeler g�r�ld���, benzer d���� e�iliminin faaliyet giderleri ile net finansman giderlerinde de g�r�lmesiyle ticari maliyette 2007 y�l� itibariyle iyile�me ya�and��� de�erlendirilmektedir.
i) K�rl�l�k
(1) Yerli �retim dal�n�n ilgili �r�ndeki karl�l�k verileri incelendi�inde ise, a��rl�kl� ortalama birim ticari maliyetlerde g�r�len azalmaya ra�men zarar durumunun devam etti�i g�r�lmektedir. Yerli �retim dal�n�n sat�� fiyatlar�n�n ortalama ticari maliyetlerinin alt�nda kalmas� nedeniyle �r�n karl�l���n�n negatif oldu�u anla��lmaktad�r. Bununla beraber, ticari maliyetlerde g�r�len iyile�me ile ihra� fiyatlar�n�n artmas�n�n etkisiyle yurt i�i birim fiyatlardaki gerilemeye ra�men zarar verilerinde nispi bir iyile�me s�z konusudur. Nitekim 2005 y�l�nda ��100 olan birim �r�n zarar� endeksi, 2006 y�l�nda ��80�e, 2007 y�l�nda ise ��36�ya y�kselmi�tir.
(2) S�bvansiyonlu ithalat�n fiyat bask�s� nedeniyle �retim ve sat��lar yeterince art�r�lamam�� bu nedenle maliyetlerde de gereken �l��de iyile�tirme sa�lanamam��t�r. Maliyetlerde g�r�len s�n�rl� geli�meye ra�men s�bvansiyonlu ithalat�n yaratt��� haks�z rekabet nedeniyle yerli �retim dal�n�n birim yurt i�i sat�� fiyatlar�n� ticari maliyetleri �zerinde bir seviyede konumland�ramad���, bu durumun da �r�n zarar�n�n devam�na yol a�t��� belirlenmi�tir.
j) Nakit Ak���
(1) Yerli �retim dal�n�n �r�n kar� ile �r�n amortisman�n�n toplanmas� suretiyle hesaplanan �r�n nakit ak��� verileri incelendi�inde, �retimin ba�lad��� 2005 y�l�ndan itibaren �r�n nakit ak���n�n negatif de�erleri ifade etti�i, 2006 ve 2007 y�llar�nda ise daha da k�t�le�ti�i g�r�lmektedir. Bu ba�lamda 2005 y�l�nda ��100 olan �r�n nakit ak��� endeksinin 2006 y�l�nda ��1.426�ya, 2007 y�l�nda ise ��1.618�e d��t��� g�zlenmektedir.
k) �zkaynaklar�n K�rl�l��� ve Yat�r�m H�s�lat�
(1) Yerli �retim dal�n�n t�m faaliyetlerini i�eren �zkaynaklar�n karl�l��� endeksi 2005 y�l�nda ��100, 2006 y�l�nda ��210, 2007 y�l�nda ise ��28 olarak ger�ekle�mi�tir.
l) B�y�me
(1) Yerli �retim dal�n�n aktiflerindeki geli�im incelendi�inde 2005 y�l�nda 100 birim olan yerli �retim dal� aktifleri endeksinin 2006 y�l�nda 93�e geriledi�i, 2007 y�l�nda ise 76 olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir.
m) Sermaye Art���
(1) Yerli �retim dal�n�n �zsermaye endeksi incelendi�inde de 2005 y�l�nda 100 birim olan endeksin, 2006 y�l�nda 79�a, 2007 y�l�nda ise 73�e geriledi�i g�zlenmektedir.
(2) �zsermayede g�r�len reel gerileme, incelenen d�nemde yerli �retim dal�n�n g�rd��� zarar�n �zsermaye �zerindeki y�prat�c� etkisine i�aret etmektedir.
n) Yat�r�mlardaki Art��
(1) Yerli �retim dal� taraf�ndan 2005 y�l�n�n incelenen d�nemi ile 2007 y�l�n�n ele al�nan d�nemi aras�nda herhangi bir tevsi veya yenileme yat�r�m� yap�lmam��t�r.
Ekonomik g�stergelerin de�erlendirilmesi
MADDE 49 � (1) Yerli �retim dal�n�n zarar inceleme d�nemi ekonomik g�stergelerinde yap�lan zarar incelemesinde, t�m zarar fakt�rleri ayr� ayr� incelenmi�, ancak de�erlendirme zarar fakt�rlerinin bir b�t�n olarak de�erlendirilmesiyle yap�lm��t�r.
(2) �l�e�e g�re artan getiri ko�ullar� sayesinde �retim �l�e�inde 2005 y�l�ndan itibaren g�r�len art�� yerli �retim dal�n�n maliyetlerinin de d��mesini sa�lam��, maliyetlerdeki bu gerileme yurt i�i fiyatlara da bir �l��de yans�t�labilmi�tir. Bununla beraber, s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z rekabet ve fiyat bask�s� nedeniyle yerli �retim dal�n�n maliyetlerini daha da alt d�zeylere indirebilecek �retim �l�e�ine ula�amad��� anla��lmaktad�r. Bu durum yerli �retim dal�n�n maliyetlerini makul d�zeylere �ekmesine f�rsat tan�yacak b�y�kl��e ula�mas�n�n mevcut �artlarda m�mk�n olmad���na i�aret etmektedir. Ayr�ca, ayn� nedenle yerli �retim dal�n�n yurt i�i fiyatlar�n�n maliyetlerinin alt�nda seyretmeye devam etmesi de toplam ve birim zarar�n s�rmesine yol a�maktad�r.
(3) �te yandan, yerli �retim dal�n�n t�m faaliyetlerini kapsayan aktif b�y�kl���, sermaye has�lat�, �zkaynak k�rl�l���, �zsermaye art��� gibi g�stergelerinde g�r�len olumsuz tablonun, yerli �retim dal� farkl� �r�nlerde de faaliyet g�sterdi�i i�in do�rudan s�z konusu s�bvansiyonlu ithalat ile ili�kilendirilmesi do�ru olmamakla birlikte, ilgili �r�n�n k�rl�l���nda devam eden olumsuzluklar�n da yerli �retim dal� genelinde ya�anan gerilemede pay� oldu�u a��kt�r.
(4) Ekonomik g�stergelerinde ya�anan s�z konusu olumsuz geli�meler �����nda, yerli �retim dal�n�n soru�turmaya konu �r�n ile ilgili faaliyetlerinde ciddi sorunlar ile kar�� kar��ya oldu�u anla��lmaktad�r.
(5) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan gerek nihai bildirim �ncesinde gerekse nihai bildirim sonras�nda sunulan g�r��lerde yerli �retim dal�n�n �retim, yurt i�i ve yurt d��� sat��lar�n�n ciddi �ekilde artt���, bu durumun yerli �retim dal�n�n zarar g�rmedi�inin ispat� oldu�u dile getirilmi�tir. Bununla beraber, daha �nce de ifade edildi�i gibi yerli �retim dal� taraf�ndan s�z konusu maddenin �retimine 2005 y�l�n�n son �eyre�inde ba�lanm��t�r. Bu d�nemde ger�ekle�tirilen �retimin deneme mahiyetinde oldu�u gerek rakamlardan gerekse yerli �retim dal�n�n ifadelerinden anla��lmaktad�r. Dolay�s�yla, t�m y�la tamamland���nda dahi baz y�l olan 2005 y�l�n�n verilerinin sa�l�kl� bir kar��la�t�rmaya imkan vermedi�i a��kt�r.
(6) Yerli �retim dal�n�n �retiminde, 2005 y�l�n�n baz y�l� etkisi d���nda bir art�� oldu�u da g�zlenmektedir. Bununla beraber, tek ba��na �retimdeki art���n zarar�n ger�ekle�medi�ine dair bir kan�t olarak kabul edilmesi de m�mk�n g�r�nmemektedir. Yerli �retim dal�, pek �ok sekt�rde oldu�u gibi �retime ba�lad�ktan sonra �retim �l�e�ini belirli bir noktaya getirmeye �al��m��t�r. Bu noktada �nemli olan husus �retim �l�e�inin y�kseltilmesi a�amas�nda yerli �retim dal�n�n ne t�r bir maliyetle ve ne t�r rekabet ko�ullar�yla kar��la�t���n�n tespit edilmesidir. Bu ba�lamda, �retim verilerinin yan� s�ra di�er ekonomik g�stergelerin de birlikte de�erlendirilmesi zarar�n tespitinde �nem ta��maktad�r. Bu nedenle, �retim art���na at�f yap�larak yerli �retim dal�nda zarar�n olu�mad��� iddias� ger�e�i yans�tmamaktad�r.
(7) Sat�� miktar�ndaki ciddi art��la ilgili olarak da baz y�l etkisinin g�r�ld��� anla��lmaktad�r. 2006 �2007 aras�nda g�zlenen art�� ise daha �nce yurt i�i �retimi olmayan bu maddenin yerli �retiminin devreye girmesiyle birlikte yerli �retim dal�n�n yurt i�i piyasadan daha fazla pay almaya ba�lamas�yla a��klanmaktad�r. 2007 y�l�nda �retim �l�e�inin artmas�yla birlikte ihracata y�nlendirilen �retim miktar� da artm��t�r. Gerek �retim gerek sat��lardaki art�� gerekse yerli �retim dal�n�n di�er g�stergeleri de�erlendirilirken yerli �retim dal�n�n yeni kurulmakta olan bir �retim dal� oldu�u g�z ard� edilmemelidir. Sat��lardaki art���n zarar�n olu�mad���na dair bir g�sterge olup olmad��� ancak sat�� fiyatlar�n�n, maliyetlerin ve s�bvansiyonlu ithalat nedeniyle kar��la��lan adil olmayan rekabet ko�ullar�n�n etkileri b�t�nl�k i�inde de�erlendirildi�inde anlam kazanmaktad�r.
(8) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan dile getirilen bir di�er iddia ise yurt i�i birim fiyatlardaki gerilemenin maliyetlerdeki gerilemeden kaynakland���, Hindistan men�eli ithalat�n ortalama birim fiyatlar�nda 2006 �2007 d�neminde art�� oldu�u y�n�ndedir.
(9) Yerli �retim dal�n�n birim s�nai ve ticari maliyetlerinde �zellikle 2006 �2007 d�neminde ciddi bir iyile�me g�zlenmekle birlikte halen sat�� fiyatlar�n�n maliyetlerin alt�nda seyretti�i g�r�lmektedir. Nitekim birim karl�l�k g�stergeleri negatif konumunu korumas�na ra�men maliyetlerdeki iyile�meye paralel olarak olumlu bir seyir izlemi�tir. Ancak �retim ve sat�� hacminin artmas�na paralel olarak toplam karl�l�kta ciddi bir bozulma s�z konusudur. Maliyetlerdeki iyile�menin sat�� fiyatlar�na yans�t�ld��� buna kar��l�k s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z rekabet nedeniyle yerli �retim dal�n�n �retim �l�e�ini art�rmakta zorland���, bunun neticesinde de maliyetlerini gereken d�zeye indiremedi�i anla��lmaktad�r. Bu durum, sat�� fiyatlar�n�n maliyetlerin �zerine bir seviyede belirlenebilmesine de engel olmu�tur.
(10) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan stoklar�n d��t��� vurgulanarak, bu durumun zarar�n ger�ekle�medi�ine i�aret etti�i ifade edilmi�tir.
(11) Stok verileri endekslenirken, yukar�da daha �nce ifade edildi�i �zere 2005 y�l�n�n son d�nemine ili�kin stok miktarlar�n�n t�m y�la oranlanmas� yoluna gidilmi�tir. Bununla beraber, 2005 y�l�nda ger�ekle�tirilen �retimin deneme mahiyetinde oldu�u da g�z �n�ne al�nd���nda yeni �retime ba�layan bir i�letmenin �retimini kolayl�kla satarak pazara n�fuz edemeyebilece�i malumdur. Bu nedenle, 2005 y�l�nda �retime nispetle sat��lar d���k kalm��, stok miktar� da bu nedenle y�ksek seyretmi�tir. 2006 y�l�ndan itibaren �retim ve sat�� faaliyetlerinin normalle�meye ba�lamas�yla stok verileri de daha makul hale gelmi�tir. Bununla beraber, 2007 y�l�nda bir �nceki y�la g�re stoklarda art�� oldu�u da g�zlenmektedir. Bu durum, sat��lardaki art���n �retim miktar�ndaki art��� takip edemedi�ine i�aret etmektedir.�
(12) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan nihai bildirim sonras�nda iletilen g�r��lerde T�rkiye�de faaliyet g�steren firmalar�n isimleri zikredilerek bunlardan sadece bir tanesinin 2005 y�l�ndan itibaren �retime ge�ti�i, di�er firman�n en az on y�ld�r faaliyette oldu�u ifade edilmi�tir. Ayn� g�r�� nihai bildirim sonras�nda ger�ekle�tirilen dinleme toplant�s�nda da dile getirilmi�, iddian�n m�spet bir �ekilde ispatlanmas� halinde dikkate al�nabilece�i toplant�ya kat�lan firma temsilcilerine iletilmi�tir. Bununla beraber, kendilerine makul bir s�re de tan�nm�� olmas�na ra�men bu konuda herhangi bir ispatlay�c� bilgi ve belge sunulamam��t�r. T�rkiye�de polipropilenden mamul olan filmlerin �retimi uzun y�llard�r devam etmekle birlikte, soru�turma konusu PET filmlerin �retimi 2005 y�l�n�n son d�neminden itibaren ba�lam��t�r. Dolay�s�yla, tahmin ve duyumlara dayal� bu iddialar ger�e�i yans�tmamaktad�r.
(13) Nihai bildirim �ncesinde ve sonras�nda dile getirilen bir di�er iddia ise KKO�nun 2006 �2007 d�neminde yakla��k iki kat artm�� olmas�n�n zarar�n olu�mad���na dayanak te�kil etti�i y�n�nde olmu�tur. Bununla beraber, yeni ba�layan �retimin artmas� yerli �retim dal�n�n �retim �l�e�ini artt�rma �abas�n�n bir �r�n�d�r. Halen, �retim �l�e�i toplam kapasiteye g�re d���k seyretmektedir. KKO verileri incelenirken, sunulan verilerin endeks oldu�u dolay�s�yla mutlak kapasite kullan�m oranlar�n� yans�tmad��� dikkate al�nmal�d�r.
(14) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi KKO�nun sekt�r i�in d���k bir d�zeyde seyretmesinden kaynaklanan zarar�n Anla�man�n 15.5 maddesi �er�evesinde s�bvansiyonlu ithalata atfedilemeyece�ini �ne s�rm��t�r. Bununla beraber KKO�nun sekt�r i�in d���k say�labilecek bir seviyede olmas�n�n nedeni bizatihi s�bvansiyonlu ithalat�n kendisidir. Soru�turma konusu �r�nde adil fiyat rekabeti olu�umunu engelleyen s�bvansiyonlar�n varl��� nedeniyle birim zarar ko�ullar� devam ederken yerli �retim dal�n�n �retim �l�e�ini daha da art�rmas� beklenemez.
(15) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan �retim artarken istihdam�n d��t���, dolay�s�yla bu iki veri aras�nda bir ili�ki olmad��� da �ne s�r�lm��t�r.
(16) Ekonomik g�stergeleri incelenen yerli �reticinin �retime ba�lamas�n� m�teakip s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z rekabetle kar��la�t���, �retimde �l�e�e g�re artan getiri ko�ullar�ndan yararlanabilmek i�in �retimini art�rarak maliyetlerinde iyile�tirmeye gitti�i anla��lmaktad�r. Toplam �retim kapasitesinin �ok d���k bir k�sm�n�n kullan�l�yor olmas� nedeniyle kullan�lan i�g�c�nde de k�s�nt�ya gidildi�i anla��lmaktad�r. Bu durum ayn� zamanda yerli �retim dal�n�n ba�lang��ta planlad��� �retim �l�e�ini yakalayamad���n� ve bu nedenle istihdam seviyesini d���rmek zorunda kald���n� da g�stermektedir.
(17) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan �cretlerdeki gerilemenin kayna��n�n istihdamdaki gerileme oldu�u da iddia edilmi�tir. Bununla beraber, incelenen veriler ayl�k ortalama ki�i ba�� �cretler oldu�undan bu iddia ger�e�i yans�tmamaktad�r.
(18) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan finansal maliyetlerde 2006 y�l�nda ya�anan art���n toplam birim ticari maliyet �zerinde zikredilen �l��de etkisi olamayaca�� da �ne s�r�lm��t�r. Buna kar��l�k yap�lan incelemede hesaplamalarda bir sorun olmad��� teyit edilmi�tir. Dolay�s�yla dile getirilen bu iddian�n m�spet bir temele dayanmad��� d���n�lmektedir. 2006 y�l�nda finansal maliyetlerin bir �nceki y�la g�re ciddi d�zeyde artm�� olmas� birim ticari maliyetlerdeki art���n tek nedenidir. Nitekim bu d�nemde gerek birim s�nai maliyette gerekse faaliyet giderlerinde ciddi iyile�meler de sa�lanm��t�r.
(19) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan karl�l�kta zarar�n d��mesi �eklinde bir iyile�menin s�z konusu oldu�u bu nedenle mevcut veya olas� bir zarardan s�z edilemeyece�i de iddia edilmi�tir. Bununla beraber, yerli �retim dal�n�n faaliyete ge�ti�i d�nemden itibaren bilhassa s�nai maliyetlerini d���rmeye �al��t���, 2007 y�l� itibariyle de birim ticari maliyetlerindeki ciddi iyile�meye ra�men yine de ilgili �r�n sat��lar�ndan kar edemedi�i bir ger�ektir. Yerli �retim dal�, daha �nce Hindistan men�eli ithalat�n a��rl�kl� olarak hakim oldu�u i� piyasada tutunabilmek i�in kar etmekten de vazge�erek ticari maliyetlerinin alt�nda fiyatlarla kendisine bir yer bulmaya �al��m��t�r. Zarar g�stergelerinde g�r�len iyile�me, yerli �retim dal�n�n toparland���na de�il maliyetlerindeki t�m iyile�tirmelere ra�men s�bvansiyonlu ithalat ile girdi�i fiyat rekabetinin �nlenemeyen maliyetine i�aret etmektedir.�
(20) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi nihai bildirim sonras�nda maliyetlerin sat�� fiyatlar�ndan daha fazla geriledi�ini; yerli �retim dal�n�n ithalat�n birim fiyatlar� artarken yurt i�i birim fiyatlar�n� d���rd���n�; yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n� ithalat�n fiyatlar�na paralel uyarlam�� olmas� halinde zarar�n do�mayaca��n� �ne s�rm��t�r. Buradan hareketle illiyet ba��n�n tesis edilemedi�ini savunmu�tur. Bununla beraber, s�z konusu temsilcinin yine mutlak fiyat verilerini de�il endekslenmi� nispi verileri kar��la�t�rarak yanl�� sonu�lara ula�t��� anla��lmaktad�r. Soru�turma konusu ithalat�n birim fiyatlar�n�n artm�� olmas� s�z konusu birim fiyatlar�n halen mutlak anlamda yerli �retim dal�n�n yurt i�i birim fiyatlar�n�n alt�nda seyretti�i ger�e�ini de�i�tirmemektedir.
(21) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi, karl�l�kta g�r�len iyile�meye ra�men nakit ak���n�n nas�l bu kadar bozulmu� olabilece�inin a��klanmas�n� da talep etmi�tir. Yukar�da da ifade edildi�i gibi, nakit ak��� hesaplan�rken toplam �r�n amortisman� ile toplam �r�n kar� dikkate al�nmaktad�r. Karl�l�ktaki cari iyile�me birim karl�l�k i�in ge�erlidir. Toplam zarar �retim ve sat�� hacminin artm�� olmas�na ba�l� olarak 2007 y�l�nda bir �nceki y�la g�re artm��t�r. �r�n amortisman�nda reel anlamda g�r�len gerilemeye ra�men toplam zarardaki bu art�� nedeniyle �r�n nakit ak��� da bozulmu�tur.
(22) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi son olarak �zkaynak karl�l���n�n iyile�ti�ini, mevcut olumsuz tablonun Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanamayaca��n� �ne s�rm��t�r. Buna kar��l�k, �zkaynak karl�l���n�n sadece soru�turma konusu �r�n �retimine ili�kin de�il, yerli �retim dal�n�n di�er t�m faaliyetlerini de i�erdi�i unutulmamal�d�r.
D�RD�NC� KISIM
S�bvansiyonlu �thalat ile Zarar Aras�ndaki Nedenselli�e �li�kin Belirlemeler
S�bvansiyonlu ithalat�n etkisi
MADDE 50 � (1) Soru�turmaya konu ithalat�n 2005 y�l�nda % 34 olan genel ithalat i�erisindeki pay�n�n 2006 y�l�nda %26�ya, 2007 y�l�nda ise %24�e geriledi�i g�r�lm��t�r. Ayn� d�nemde birim fiyatlar ise dalgal� bir seyir izlemi�, soru�turma d�neminde 2005 y�l�na g�re hafif bir art�� g�stermi�tir.
(2) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyatlar�n�n 2006 �2007 d�neminde artm�� olmas�na ra�men yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� fiyatlar�n� d���rd���, bu durumun zarar�n kayna��n�n Hindistan men�eli ithalat olamayaca��n�n kan�t� oldu�u iddia edilmi�tir. Fiyatlardaki gerilmenin kayna�� olarak da hammadde fiyatlar�ndaki gerileme g�sterilmi�tir.
(3) Yerli �retim dal� soru�turma konusu �r�n� �retmeye ba�lad��� 2005 y�l�n�n son d�neminden itibaren Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalat�n yaratt��� haks�z rekabet ko�ullar�yla m�cadele etmektedir. �retim �l�e�inin artmaya ba�lamas�yla birlikte �l�e�e g�re artan verimlilik ko�ullar� sa�lanm��, birim s�na� ve ticari maliyetlerde ciddi iyile�tirmeler ger�ekle�tirilmi�tir. Buna kar��l�k, Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z rekabet ko�ullar� �retim �l�e�inin optimum oranda art�r�lmas�na engel olmu�, bu durum maliyetlerin gerekti�i �l��de d���r�lmesine imkan sa�layacak seviyede bir �retim �l�e�ine ula��lmas�n� imkans�z k�lm��t�r. Netice olarak yurt i�i birim sat�� fiyatlar�n�n birim ticari maliyetler �zerine ��kart�lmas� m�mk�n olamam��t�r.
(4) Yerli �retim dal�n�n ilgili �r�nde �retime ba�lad��� 2005 y�l�n�n son d�neminden itibaren Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalat ile giri�ilen fiyat rekabeti �r�nden kar edilmesini sa�layabilecek makul bir kar marj�n�n yurt i�i birim fiyatlara yans�t�lmas�n� engellemi�tir. Bunun neticesi olarak da �retimin ba�lad��� 2005 y�l�n�n son d�neminden beri devam eden �r�n zarar� tersine �evrilememi�tir. Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalat�n birim fiyatlar�ndaki art��a ra�men fiyat bask�s�n�n devam ediyor olu�u da zarar�n s�rece�ine i�aret etmektedir.
(5) Soru�turma d�neminde Hindistan�da yerle�ik i�birli�ine gelen �retici/ihracat�� firmalar�n de�i�ik oranlarda s�bvansiyondan yararland�klar� tespit edilmi�tir. Bu durum, bu �retici/ihracat��lar�n yerli �retim dal� ile giri�tikleri rekabette ciddi bir maliyet avantaj�na sahip olduklar�n�, yurt i�i piyasada Hindistan H�k�meti taraf�ndan �e�itli programlar arac�l���yla sa�lanan s�bvansiyonlardan kaynaklanan haks�z rekabet ko�ullar�n�n yerli �retim dal� i�in katlan�lmaz boyuta geldi�ini g�stermektedir. Nitekim t�m maliyet d���r�c� geli�melere ra�men, yurt i�inde ya�anan haks�z fiyat rekabeti yerli �retim dal�n�n ilgili �r�nde kar etmesine engel olmaktad�r.
(6) Soru�turma kapsam�nda elde edilen bulgular ve yap�lan de�erlendirmeler neticesinde Hindistan men�eli ithalat�n s�bvansiyonlu oldu�u ve bunun sonucunda ortaya ��kan haks�z rekabet ko�ullar� nedeniyle yerli �retim dal�n�n ekonomik g�stergelerinde ciddi olumsuzluklar ya�and��� anla��lm��, yerli �retim dal�nda g�r�len zarar ile Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalat aras�nda bir illiyet ba��n�n bulundu�u tespit edilmi�tir.
Di�er unsurlar
MADDE 51 � (1) SRF firmas�n�n T�rkiye�de yerle�ik temsilcisi taraf�ndan s�z konusu �r�n�n �retiminde bir tak�m teknolojik geli�meler oldu�undan bahisle yerli �retim dal�n�n bu geli�meleri takip edemedi�i bu nedenle zarar�n �nlenemedi�i iddia edilmi�tir.
(2) Yerli �retim dal�n�n �retime 2005 y�l�n�n son aylar�nda ba�lad��� bilinmektedir. Sekt�rde kullan�lan makine ve te�hizat�n ortalama kullan�m �mr�n�n 19 y�l olarak kabul edildi�i de g�z �n�ne al�nd���nda bahse konu �r�nde yerli �retim dal�n�n �retim teknolojisinin son derece modern oldu�u anla��labilir. Yerli �retim dal� nezdinde ger�ekle�tirilen yerinde do�rulama soru�turmas�nda da modern �retim ko�ullar� yerinde m��ahede edilmi�tir. Dolay�s�yla dile getirilen bu iddia ger�e�i yans�tmamaktad�r.
(3) SRF firmas�n�n T�rkiye�de yerle�ik temsilcisi taraf�ndan dile getirilen bir di�er iddia ise 2008 y�l�n�n son d�neminden itibaren T�rk Liras�n�n yabanc� paralar kar��s�ndaki de�er kayb�n�n ithalat� g��le�tirdi�i, bu durumun soru�turma konusu �r�n�n s�bvansiyonlu ithalat�na kar�� �nlem al�nmas�n� gereksiz k�ld��� y�n�nde olmu�tur. Soru�turma d�nemi haricinde ger�ekle�en bu geli�meyle ilgili olarak bir de�erlendirme yap�lmas�na gerek g�r�lmemi�tir.
���nc� �lkelerden ithalat
MADDE 52 � (1) ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n 2004 �SD aras�ndaki d�nemde b�y�k bir de�i�iklik g�stermedi�i 2005 y�l�ndaki d���� haricinde ithalat i�i pay�n� da korudu�u g�r�lmektedir. Buna kar��l�k bahse konu ithalat�n birim fiyatlar� incelendi�inde Hindistan men�eli soru�turma konusu �r�n�n ortalama birim fiyatlar�na g�re �ok y�ksek d�zeylerde seyretti�i g�zlenmektedir. Bu tespitler �����nda, ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n yerli �retim dal�n�n zarara ili�kin olumsuz g�stergelerinde pay sahibi olmad��� d���n�lmektedir.
(2) Nihai bildirim sonras�nda i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan soru�turma d�nemi olan 2007 y�l�nda Hindistan men�eli ithalat bir �nceki y�la g�re gerilerken ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n artt��� �ne s�r�lm��, bu durumun illiyet ba��n�n olu�mad���na kan�t te�kil etti�i �ne s�r�lm��t�r. Buna kar��l�k ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n ortalama birim fiyatlar�n�n Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyatlar�n�n %71 oran�nda �zerinde seyretmesi bu ithalat�n yerli �retim dal�n�n fiyatlar� �zerinde olumsuz bir etki g�stermedi�inin i�aretidir. Dolay�s�yla �ne s�r�len bu iddia ger�e�i yans�tmamaktad�r.
�thalat��lar taraf�nda dile getirilen hususlar
MADDE 53 � (1) Hindistan men�eli soru�turma konusu �r�n�n ithalat��lar� taraf�ndan yerli �retim dal�n�n ��s�l yap��abilirlik� ve �matl�k� �zelli�i bulunan PET filmler ile 10 mikron ve alt�ndaki filmleri,� �koronal�� PET filmler ile mat/gold/milky white metalize filmleri �retemedi�i �ne s�r�lm��t�r. Ayr�ca yerli �retim dal�n�n tedarik h�z�n�n yetersiz oldu�u ve m��terilere teknik servis sa�lanmad��� da iddia edilmi�tir.
(2) Yerli �retim dal� nezdinde ger�ekle�tirilen yerinde do�rulama soru�turmas� s�ras�nda yukar�daki iddialar firma temsilcilerine sorulmu�tur. Al�nan yan�tlarda yerli �retim dal�n�n yukar�da zikredilen t�m �r�n tiplerini �retebildi�i, hali haz�rda sadece mat filmlerin talep yetersizli�i nedeniyle �retilmedi�i belirtilmi�tir. Tedarik h�z�yla ilgili olarak yurt i�inde yerle�ik bulunmalar� nedeniyle tedarik h�zlar�n�n �ok y�ksek oldu�u, m��terilere teknik servis sa�lamak �zere firma i�inde �zel bir birimin faaliyette bulundu�u belirlenmi�tir.
(3) �te yandan, metalize iplik �reticisi baz� ithalat��lar taraf�ndan gerek nihai bildirim �ncesinde gerekse nihai bildirim sonras�nda boyal� metalize PET filmlerin yerli �retim dal� taraf�ndan �retilemedi�i ifade edilerek bu �r�n tiplerinin olas� bir s�bvansiyona kar�� kesin �nlemin kapsam� d���nda tutulmas� talep edilmi�tir.
(4) 12 mikron kal�nl���ndaki metalize PET filmler rotograv�r makinelerinde boyal� re�ine ile kaplanarak ek bir i�leme tabi tutulmakta, b�ylelikle metalize iplik �retimine uygun hale getirilmektedir. Yerli �retim dal�ndan konuya ili�kin olarak al�nan g�r��te kendilerinin bu ilave i�lemi yapmad��� belirtilerek yukar�da a��klanan kaplama i�lemini ger�ekle�tirerek bahse konu �r�n tiplerini �reten yerli i�letmelerin bulundu�u ifade edilmi�tir. Bununla beraber, yerli �retim dal�, bahse konu �r�n�n kullan�c�lar� ile boyal� re�ine tedarikine ili�kin olarak i�birli�i yap�lmas� halinde ilgili �r�n� �retebilece�ini de belirtmi�tir. Bununla beraber, yerli �retim dal� taraf�ndan bu �r�n tipini �retti�i beyan edilen yerli �reticilerden biriyle temasa ge�ilerek konuya ili�kin g�r��leri sorulmu�tur.
(5) Firma taraf�ndan verilen yan�t incelendi�inde T�rkiye�de metalize PET filmleri metalize iplik �retimine uygun hale getiren �ok say�da i�letmenin faaliyette oldu�u anla��lm��t�r. S�z konusu firman�n bahse konu tipleri �retme kapasitesinin bulundu�u ve h�lihaz�rda bu tipleri �reterek yurt i�inde �e�itli m��terilere tedarik etti�i de tespit edilmi�tir.
(6) Nihai bildirimde de yer alan bu tespitlere metalize iplik �reticisi firmalar taraf�ndan itiraz edilmi�tir. Bahse konu �r�n tipinin sadece �retici firman�n kendi talebini kar��layacak kadar �retilebildi�i, talebin yo�un oldu�u d�nemlerde d��ar�ya mal tedarik edilmedi�i, �r�n kalitesinin yetersiz oldu�u, ihtiya� halinde talep edilen miktarda �r�n tedarikinin m�mk�n olmad��� ve �r�n fiyat�n�n da pahal� oldu�u �ne s�r�lm��t�r.
(7) G�r��leri sorulan ilgili yerli �reticinin sundu�u belgeler incelendi�inde ilgili �r�n tipinde T�rkiye t�ketimini kar��layacak �retim kapasitesine sahip oldu�u ve bahse konu �r�n� yurt i�indeki m��terilerine tedarik etti�i anla��lm��t�r. Firman�n sat�� fiyatlar�n�n ise s�bvansiyonlu ithalat�n fiyatlar�yla kar��la�t�r�lmas� do�ru de�ildir. Hindistan men�eli �r�nlerin yerli �retim dal�n�n fiyatlar�na g�re uygun olmas�n�n �ncelikli nedeni Hindistan H�k�meti taraf�ndan sa�lanan s�bvansiyonlard�r. Dolay�s�yla bahse konu �r�nde s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z bir fiyat rekabetinin oldu�u da g�z ard� edilmemelidir.
(8) Metalize iplik �reticisi ithalat��lar taraf�ndan dile getirildi�inin aksine T�rkiye�de �retiminin olmas� ve �retimi yapan firmalarca yurt i�indeki m��terilere tedarik imk�nlar�n�n da bulunmas� g�z �n�ne al�narak, bu �r�n tiplerinin olas� bir kesin �nlemin kapsam� d���nda tutulmas�n�n uygun olmayaca�� de�erlendirilmektedir.
(9) �te yandan, nihai bildirim �ncesinde ve sonras�nda bir ithalat�� taraf�ndan yerli �retim dal�n�n sterilizasyona ve past�rizasyona uygun PET filmleri yeterli kalitede �retemedi�i �ne s�r�lerek yerli �retim dal� yeterli kalitede �retim ger�ekle�tirene kadar olas� bir �nlemin ertelenmesi talep edilmi�tir. S�z konusu iddia nihai bildirim sonras�nda ger�ekle�tirilen dinleme toplant�s�nda da g�ndeme getirilmi� konuya ili�kin olarak yerli �retim dal�ndan g�r�� istenmi�tir.
�
(10) Yerli �retim dal�, bahse konu �r�n tiplerinin yerli �retiminin mevcut oldu�unu ifade etmi�, s�z konusu tipleri kullanan m��terilerinden ilgili �r�nlerin kalite yeterlili�ine sahip oldu�una dair al�nan g�r��leri M�ste�arl���m�z ile payla�m��t�r. Yerli �retim dal�n�n yeterli kalitede �r�n �retebilme yetene�ine sahip oldu�u anla��ld���ndan s�z konusu ithalat��n�n talebinin kabul edilmesi uygun g�r�lmemi�tir.
BE��NC� KISIM
Fiyat Taahh�d� Talepleri
Taahh�t talepleri
MADDE 54 � (1)Soru�turma kapsam�nda i�birli�ine gelen SRF Limited ile Ester Industries Limited firmalar� fiyat taahh�d�nde bulunmak istediklerini bildirmi�lerdir. Ancak, bahse konu fiyat taahh�d� talepleri genel politika prensipleri �er�evesinde kabul edilmemi�tir.
ALTINCI KISIM
Sonu�
Karar
MADDE 55 � (1)Soru�turma sonucunda s�bvansiyonun, yerli �retim dal�nda zarar�n ve her ikisi aras�nda illiyet ba��n�n mevcut oldu�u tespit edilmi� olup, �thalatta Haks�z Rekabeti De�erlendirme Kurulu�nun karar� ve Bakan��n onay� ile a�a��da tan�m� ve men�ei verilen maddenin T�rkiye�ye ithalat�nda belirtilen oranlarda firma baz�nda telafi edici vergi �eklinde kesin �nlem y�r�rl��e konulmu�tur.
GT�P | Madde �smi | Men�e �lke | �retici/�hracat�� Firma | Telafi edici vergi oran� (CIF bedelin y�zdesi olarak) |
3920.62.19.00.00 | Di�erleri | Hindistan | SRF Limited | %4,25 |
3920.69.00.00.00 | Di�er poliesterlerden olanlar | Uflex Limited | %10,37 | |
Ester Industries Ltd. | %10,37 | |||
3921.90.19.00.00 | Di�erleri | Di�erleri | %21,61 |
(2) Soru�turma kapsam�nda 27/08/2008 tarihli ve 26980 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanan �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin 2008/30 say�l� Tebli� h�k�mlerine istinaden al�nm�� olan teminat �eklindeki ge�ici �nlem kesin �nleme d�n��t�r�lm�� olup, kesinle�en telafi edici vergi Kanunun 14 ve 15 inci maddeleri �er�evesinde tahsil edilir. Kesinle�en telafi edici verginin daha �nce al�nan ge�ici �nlemden y�ksek oldu�u haller i�in fark tahsil edilmez, d���k oldu�u haller i�in ise fark geri �denir.
Uygulama
MADDE 56 � (1) G�mr�k idareleri, i� bu Tebli�in �Karar� matlapl� 55 inci maddesinde g�mr�k tarife istatistik pozisyon numaralar�, tan�m� ve men�e �lkesi belirtilen maddenin, di�er mevzuat h�k�mleri sakl� kalmak kayd�yla, serbest dola��ma giri� rejimi kapsam�nda ithalat�nda kar��lar�nda g�sterilen oranlarda telafi edici vergi �eklinde kesin �nlemi uygular.
(2) G�mr�k idareleri ayr�ca, i� bu Tebli�in� �Karar� matlapl� 55 inci maddesinde belirtilen ge�ici �nlemleri ilgili madde h�km�nde a��kland��� �zere kesin �nleme d�n��t�rerek tahsil eder.
Y�r�rl�k
MADDE 57 � (1) Bu Tebli� yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer.
Y�r�tme
MADDE 58 � (1) Bu Tebli� h�k�mlerini D�� Ticaret M�ste�arl����n�n ba�l� oldu�u Bakan y�r�t�r.