D�� Ticaret M�ste�arl���ndan: Show
�thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin Tebli�(TEBL�� NO: 2009/8) B�R�NC� KISIM Genel Bilgi ve ��lemler Ba�vuru ve soru�turma MADDE 1� (1) 4412 say�l� Kanunla de�i�ik 3577 say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Karar ve 30/10/1999 tarih ve 23861 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanan �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmelik (Y�netmelik) h�k�mleri �er�evesinde yerli �retim dal� taraf�ndan yap�lan ba�vuru �zerine Hindistan men�eli �polietilen tereftalat (PET) filmler�in ithalat�na ili�kin olarak 06/02/2008 tarihli ve 26779 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanarak y�r�rl��e giren �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin 2008/8 say�l� Tebli� ile ba�lat�lan s�bvansiyon soru�turmas� D�� Ticaret M�ste�arl��� (M�ste�arl�k) �thalat Genel M�d�rl��� taraf�ndan y�r�t�lerek tamamlanm��t�r. (2) Bahse konu soru�turma kapsam�nda 27/08/2008 tarihli ve 26980 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanan �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin 2008/30 say�l� Tebli� ile Hindistan men�eli soru�turma konusu madde ithalat�nda ge�ici �nlem y�r�rl��e konulmu�tur. Kapsam MADDE 2 � (1) Bu Tebli�, 4412 say�l� Kanunla de�i�ik 3577 say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanan �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmelik (Y�netmelik) h�k�mleri �er�evesinde y�r�t�len s�bvansiyon soru�turmas�n�n sonu�lar�n� i�ermektedir.� Bilgilerin toplanmas�, de�erlendirilmesi ve ilgili taraflar�n bilgilendirilmesi MADDE 3 � (1) Soru�turma a��lmas�n� m�teakip, s�z konusu maddenin Hindistan�da yerle�ik, M�ste�arl�k taraf�ndan ticaret unvanlar� ve adresleri bilinen �retici/ihracat��lar�na ve ayr�ca an�lan �lkede yerle�ik di�er �retici/ihracat��lar ile Hindistan yetkili makamlar�na iletilebilmesini sa�lamak amac�yla Hindistan��n Ankara B�y�kel�ili�ine soru formlar�, �ikayetin gizli olmayan metni ve soru�turma a��l�� Tebli�i g�nderilmi�tir. (2) Taraflara soru formunu yan�tlamalar� i�in posta s�resi dahil 37 g�n s�re tan�nm�� olup, taraflar�n s�re uzat�m� y�n�ndeki makul talepleri kar��lanm��t�r. (3) Yerli �retim dal�, soru�turman�n ba�lang�c�ndan itibaren M�ste�arl���m�z ile i�birli�i i�inde olmu� ve gerekti�inde talep edilen ilave bilgileri temin etmi�tir. (4) �te yandan, soru�turmaya konu maddeleri 2007 y�l�nda ithal etti�i M�ste�arl�k�a tespit edilen ithalat�� firmalara da soru formlar� g�nderilmi�, bu firmalar�n 18 tanesinden yan�t al�nm��t�r. (5) ��retici �ihracat�� soru formuna� yan�t veren ve soru�turma s�resince i�birli�inde bulunan �retici �ihracat�� firmalar ise Ester Industries Ltd. (Ester), Uflex Limited (Uflex) ve SRF Limited (SRF)�dir. �(6) Soru�turma �er�evesinde ge�ici �nlem al�nmas�n� m�teakip Hindistan��n Ankara B�y�kel�ili�ine ve i�birli�ine gelen �retici/ihracat�� firmalarla ithalat��lara ge�ici �nleme ili�kin bildirimler yap�lm��t�r. (7) Soru�turman�n taraflar�ndan al�nan bilgi ve belgelerin gizli olmayan �zetleri talep eden b�t�n ilgili taraflar�n bilgisine sunulmu�tur. (8) Y�netmeli�in 25 inci maddesi uyar�nca, soru�turman�n ilgili taraflar�na soru�turma sonucundaki belirlemelere esas te�kil eden bilgileri i�eren nihai bildirimler g�nderilmi� ve kar��t g�r�� ve de�erlendirmelerini iletmeleri i�in makul bir s�re tan�nm��t�r. Taraflara ayr�ca, nihai bildirime ili�kin g�r��lerini s�zl� olarak iletebilmelerini teminen talep gelmesi halinde dinleme toplant�lar� d�zenlenebilece�i de bildirilmi� gelen talep �zerine yerli �retim dal�, ithalat��lar ve Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat��larla muhtelif tarihlerde dinleme toplant�lar� d�zenlenmi�tir. (9)Taraflar�n soru�turma boyunca ortaya koydu�u t�m bilgi, belge ve g�r��ler incelenmi�, mezk�r g�r��lerden mevzuat kapsam�nda de�erlendirilebilecek olanlar�na bu Tebli�in ilgili b�l�mlerinde yan�t verilmi�tir. Soru�turma D�nemiMADDE 4 � (1) S�bvansiyon belirlemesi i�in 01/01/2007 �31/12/2007 d�nemi soru�turma d�nemi (SD) olarak kabul edilmi�tir.Soru�turma konusu madde ve benzer �r�nMADDE 5 � (1) Ba�vuruya konu olan madde 3920.62.19.00.00, 3920.69.00.00.00 ve 3921.90.19.00.00 g�mr�k tarife istatistik pozisyonlar� (GT�P) alt�nda ithalat� ger�ekle�tirilen polietilen tereftalat filmlerdir (PET film). (2) Soru�turma konusu PET filmler temel olarak iki �retim y�ntemi kullan�larak �retilebilmektedir.� Birinci y�ntem entegre tesisler taraf�ndan izlenen yol olup PTA ve MEG a�amas�nda al�nan hammaddenin �e�itli girdilerin ilavesiyle i�lenip melt haline getirilmesini ve bu eriyi�in d�kme ve gerdirme a�amalar�ndan ge�irilmesini i�ermektedir. (3) �kinci y�ntemde ise PET cips a�amas�ndan itibaren �retim s�reci ba�lamaktad�r. Burada gran�l haldeki PET cips �e�itli ek girdilerin ilavesiyle birlikte eritilerek melt haline getirilmekte buradan d�kme ve gerdirme a�amas�na ge�ilmektedir. (4) PET filmler kal�nl�klar�na g�re s�n�fland�r�lmaktad�r. Geni� bir kullan�m alan�na sahip PET filmler �zellikle ambalaj, tekstil sanayi, g�r�nt�leme teknolojileri, elektrikli aletler ile manyetik medya �retimi gibi alanlarda kullan�lmaktad�r. (5) Y�netmeli�in 4 �nc� maddesi h�km� uyar�nca yap�lan incelemeler neticesinde soru�turmaya konu �lkeden ithal edilen soru�turma konusu PET filmler ile yerli �retim dal� taraf�ndan �retilen PET filmlerin; teknik ve fiziki �zellikleri, �e�itleri, da��t�m kanallar�, kullan�m alanlar�, kullan�c�lar�n �r�n� alg�lamas� ve birbirini ikame edebilmeleri a��s�ndan benzer �zelliklere sahip oldu�u ve soru�turmaya konu �lkeden ithal edilen �r�nlerin yerli �retim dal�n�n �r�nleriyle do�rudan rekabet i�inde oldu�u, bu nedenle de benzer �r�n olarak kabul edilebilece�i de�erlendirilmi�tir. (6) Soru�turma kapsam�nda yap�lan incelemelerde soru�turma konusu maddenin yukar�da belirtilen GT�P�ler d���nda bir s�n�fland�rma alt�nda ithal edildi�ine ili�kin herhangi bir bulgu edinilememi�tir. �te yandan, soru�turma konusu madde haricinde bir maddenin mezk�r GT�P�ler alt�nda ithal edildi�ine ili�kin bir itirazda da bulunulmam��t�r. Bu nedenle soru�turma �er�evesindeki de�erlendirmeler bahsi ge�en �� GT�P alt�nda ger�ekle�tirilen ithalat�n tamam�n� kapsamaktad�r. (7) Soru�turma konusu �r�n ile ilgili a��klamalar genel i�erikli olup, uygulamaya esas olan GT�P ve kar��l��� e�ya tan�m�d�r. Bununla beraber, soru�turma konusu e�yan�n T�rk G�mr�k Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonlar�nda ve/veya tan�mlar�nda yap�lacak de�i�iklikler bu Tebli� h�k�mlerinin uygulanmas�na halel getirmez. Yerinde Do�rulama Soru�turmalar�MADDE 6 � (1) Y�netmeli�in 21 inci maddesi �er�evesinde yerli �retim dal� ile Hindistan�da yerle�ik i�birli�inde bulunan �retici/ihracat��lar nezdinde yerinde do�rulama soru�turmalar� ger�ekle�tirilmi�tir.�K�NC� KISIM S�bvansiyona �li�kin Belirlemeler B�R�NC� B�L�M �n Lisans Program� (�LP) ve �thalat Vergisi MuafiyetiYasal dayanak MADDE 7 � (1)Bu program�n yasal dayana�� Hindistan H�k�meti taraf�ndan haz�rlanan ��hracat �thalat Politikas� Belgesi� (��PB) ile �Prosed�rler El Kitab� (PEK)� belgesinin 4 �nc� b�l�mleridir. Program�n i�eri�i MADDE 8 � (1) Bu program �er�evesinde ihracat��lar ihra� edecekleri �r�n�n �retim s�recinde ihtiya� duyduklar� maddeleri g�mr�k vergilerinden muaf olarak ithal edebilmektedirler.� �n lisanslar �retici/ihracat��lar, �reticilerle ba�lant�l� tacir/ihracat��lar ile belirli ko�ullarda di�er yerli �reticiler taraf�ndan kullan�labilmektedir. (2) �n lisans program� alt� alt programdan m�te�ekkildir: a. Fiziksel ihracat (1) Fiziksel ihracat ko�uluna ba�l� olarak �n lisans verilmesi bu program�n temel b�l�m�n� olu�turmaktad�r. Bu alt program sayesinde ihra� edilecek nihai �r�n�n �retiminde kullan�lan girdilerin vergiden muaf olarak ithali m�mk�n olmaktad�r. Bu kapsamda verilen �n lisans belgelerinde, yap�lacak ithalata kar��l�k olarak hangi �r�nden ne miktarda ve ne de�erde ihracat yap�lmas� gerekti�i belirtilmektedir. G�mr�k vergisinden muaf olarak ithalat ger�ekle�tiren firmalar �n lisans �er�evesinde yapmalar� gereken ihracat� ger�ekle�tirene kadar vergi y�k�ml�l���n� �zerlerinde ta��maya devam etmektedirler. b. Y�ll�k Ko�ul (1) Bu alt �program �er�evesinde verilen �n lisanslar�n temel fark�, lisans�n ihra� edilecek belirli bir �r�n i�in de�il bir �r�n grubu i�in verilmesidir. Bu programdan yararlanan lisans sahibi, ge�mi�teki ihracat performans�na ba�l� olarak belirlenen miktardaki herhangi bir girdiyi vergiden muaf olarak ithal edebilmektedir. c. Ara �mal tedariki (1) Bu alt program, tek bir ihra� �r�n� �retmek amac�yla �retim s�recini ikiye ay�ran iki farkl� �retici taraf�ndan kullan�labilmektedir. Bu program �er�evesinde, �reticilerden birisi nihai �r�n� �reten �retici/ihracat��n�n ihtiya� duydu�u ara girdiyi �retirken, bahse konu ara girdinin �retiminde kullanmak �zere vergiden muaf ithalat yapabilmektedir. Burada ihracat y�k�ml�l��� nihai �r�n� �reten �reticidedir. �. Varsay�lan ihracat (1) Bu alt �program �er�evesinde ��PB�de say�lan kategorilerde yer alan Hindistan�da yerle�ik m��terilere yap�lan sat��lar ihracat kabul edilerek �retimde ihtiya� duyulan girdilerin vergiden muaf ithali m�mk�n k�l�nmaktad�r. Bahse konu maddede say�lan kategorilere �rnek olarak ihracat y�nelimli birimler/i�letmeler, ihracat i�leme b�lgeleri ve �zel ekonomik b�lgeler g�sterilebilir. Bu kapsamda yap�lan i�lemlerde, asl�nda sat�lan �r�n �lkeyi terk etmemektedir. d. �n �bra Emri (��E) (1) Bu program kapsam�nda, �n lisans sahibi i�letme, ihtiya� duydu�u girdiyi ithal etmek yerine yerli kaynaklardan tedarik etme yoluna gidebilmektedir. Bu durumda bahse konu lisans ��E belgesi haline gelmekte ve belgedeki �r�nlerin tesliminde yerli tedarik�iye ciro edilmekte, ��E belgesi kendisine ciro edilen yerli tedarik�i yapt��� i�lem varsay�lan ihracat kategorisinde de�erlendirildi�i i�in varsay�lan ihracat program�n�n sundu�u avantajlardan yararlanma hakk� kazanmaktad�r. Firma, lisans sahibi ihracat��n�n yararlanaca�� vergi muafiyeti avantaj�ndan yararlanabilmektedir. e. Yurti�i akreditif (1) Bu alt program da yerli tedarik�ilere avantaj sa�lamaya y�nelik olarak i�lemektedir. Buna g�re �n lisans sahibi bir i�letme herhangi bir bankaya ba�vurarak yerli tedarik�iye verilmek �zere bir akreditif a�t�rabilmektedir. Banka bu durumda, lisans belgesini ithalat i�lemleri i�in h�k�ms�z k�larak �n lisans belgesinin yerli tedarik�iden sat�n al�nacak �r�nler i�in ge�erli hale gelmesini sa�lamaktad�r. Yerli tedarik�i firman�n lisans sahibi i�letmeye yapt��� sat��lar ihracat say�lmakta ve firma ��PB kapsam�nda vergi muafiyeti avantajlar�ndan yararlanabilmektedir. De�erlendirme MADDE 9 � (1) Bu program �er�evesinde ithalat�na izin verilen girdi miktar� ile ihra� edilmesi gereken nihai �r�n miktar� Hindistan H�k�meti taraf�ndan yay�mlanan Standart Girdi ���kt� Oranlar� (SG�O) belgesinde g�sterilmektedir. (2) Hindistan H�k�meti�nin, kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tta, bahse konu �r�nleri �reten her bir firman�n ger�ekte ne kadar girdiye ihtiya� duydu�unun tespitinin m�mk�n olamamas� nedeniyle, her bir �r�n grubu i�in belirlenen SG�O�lar�n �reticilerin ithal edebilecekleri girdi miktar�n� g�steren bir �st s�n�r i�levi g�rd��� ifade edilmektedir. Hindistan H�k�meti, SG�O�lar�n her bir �r�n grubu i�in �retim s�recinin teknik olarak incelenmesi neticesinde belirlendi�ini belirtmi�tir. Nitekim Hindistan H�k�meti taraf�ndan sunulan �PET Film Alt Komitesi Raporu� na g�re bahse konu �r�nleri �reten iki firman�n 2005 y�l�nda ziyaret edildi�i, bu firmalar taraf�ndan sunulan �retim/t�ketim verilerinin SG�O�lar�n belirlenmesinde referans olarak kabul edildi�i anla��lmaktad�r. (3) Hindistan��n programa ili�kin mevzuat� kapsam�nda SG�O�lara g�re girdi ithalat�n� ger�ekle�tiren firmalar, ihracat y�k�ml�l�klerini yerine getirmemeleri halinde girdi ithalat�nda �denmemi� olan g�mr�k vergilerini belirli bir oranda cezai m�eyyideye de tabi olarak Hindistan H�k�meti�ne �demek zorundad�r. Yine Hindistan mevzuat�na g�re ithal etti�i girdiden daha az�n� kullanarak ihracat ger�ekle�tiren firmalar�n cezai m�eyyidelere tabi oldu�u ifade edilmektedir. (4) Hindistan H�k�meti�nin ilgili d�zenlemesine g�re program kapsam�nda girdi ithalat� ger�ekle�tiren firmalar bu ithalata ili�kin olarak �Ek �23� ad�nda bir belgeyi doldurmakla y�k�ml� bulunmaktad�r. Ayr�ca, ithalat�n ger�ekle�tirilmesinden sonra Hindistan H�k�meti�ne ger�ek t�ketim verilerine ili�kin mali m��avir taraf�ndan onaylanm�� bir rapor sunulmas� gerekmektedir. (5) Hindistan H�k�meti kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tlarda sistemin ger�ek t�ketimi g�stermeye y�nelik olarak yeterli ara�larla donat�ld���n�, ithalat a�amas�nda t�m girdilerin, ihracat a�amas�nda ise t�m ihra� �r�nlerinin fiziksel olarak teyit edildi�ini ifade etmektedir. (6) Bununla beraber, gerek soru formlar�na verilen yan�tlar�n gerekse yerinde inceleme esnas�nda firmalar taraf�ndan sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde sistemin a��rl�kl� olarak firma beyan�na dayal� olarak �al��t��� g�r�lmektedir. Hindistan H�k�meti taraf�ndan aksi iddia edilmi� olsa da yetkili makamlar�n programdan yararlanan firmalar nezdinde ithal edilen girdilerin t�ketimine ili�kin olarak rutin veya �zel herhangi bir do�rulama incelemesi ger�ekle�tirmedi�i anla��lmaktad�r. Programdan yararlanan firmalar�n girdi kullan�m�na ili�kin olarak Hindistan H�k�meti�ne rapor vermesinin sistemin makul bir vergi iadesi mekanizmas� olarak kabul edilebilmesi i�in tek ba��na yeterli olmas� m�mk�n de�ildir. Bunun i�in firma taraf�ndan verilen beyan�n do�ru olup olmad���n�n teyidine y�nelik olarak yetkili makamlar taraf�ndan gerekli incelemelerin yap�l�yor olmas� gerekmektedir. Buna ili�kin olarak ne Hindistan H�k�meti taraf�ndan ne de programdan yararlanan �retici/ihracat��lar taraf�ndan kan�tlay�c� bir bilgi ve belge sunulamam��t�r. Girdi ithalat�n�n ve nihai �r�n ihracat�n�n g�mr�klerde ger�ekle�tirilen muayenesinin t�ketime ili�kin ger�ek verilerin teyidi olarak de�erlendirilmesi ise m�mk�n de�ildir. �hracat a�amas�ndaki muayene sadece lisans�n ��kar�ld��� nihai �r�n�n ihra� edilip edilmedi�inin tespitine y�neliktir, girdi kullan�m�n� ispat etmeye y�nelik bir denetim amac� ta��mamaktad�r. (7) Hindistan H�k�meti kendisine g�nderilen soru formlar�nda talep edilmi� olmas�na ra�men hangi firmalar�n bu programdan yararland���na dair herhangi bir bilgi sunmam��, program �er�evesindeki lisanslar ve girdi kullan�m�na ili�kin rakamlar� da sa�lamam��t�r. Bu nedenle, i�birli�ine gelmeyen firmalar�n program �er�evesinde s�bvansiyondan ne �l��de faydaland�klar� hakk�nda bilgi edinilememi�tir. (8) Yukar�daki de�erlendirmeler �����nda, Hindistan H�k�metinin, program �er�evesinde ithal edilen girdilerin ne kadar�n�n ihra� edilen �r�nlerde kullan�ld���n� tespit etmeye y�nelik etkin �ekilde i�leyen bir do�rulama sistemine sahip olmad��� anla��lm��, bu ba�lamda programdan yararlanan firmalara tan�nan vergisiz ithalat yapma olana��n�n S�bvansiyonlar ve Telafi Edici �nlemler Anla�mas�n�n (Anla�ma) ��hracat S�bvansiyonlar� Olarak �kame Geri Verme Sistemlerinin Belirlenmesinde �lkeler� ba�l�kl�� III Nolu Eki (Ek III)� �er�evesinde makul bir vergi iadesi sistemi olarak kabul edilemeyece�i sonucuna var�lm��t�r. (9) Program kapsam�nda firmalara tan�nan vergi muafiyetinin Anla�man�n 1.1(a)1(ii) maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirinden feragat etmesi sonucunu do�urdu�u ve bu nedenle Hindistan H�k�meti taraf�ndan ilgili firmalara bir mali katk� sa�land��� sonucuna var�lm��t�r.� (10) Bununla beraber, Hindistan H�k�meti�nin etkin ve do�ru �ekilde i�leyen bir do�rulama mekanizmas�n�n olmamas� ihtiya� duyulandan daha fazla girdinin vergisiz olarak ithal edilebilmesini m�mk�n k�lmaktad�r. Programdan yararlanan firmalar�n ithalat i�lemleri s�ras�nda �demeleri gereken vergilerden muaf tutulmas� bu firmalar i�in likidite art�r�c� bir etkiye yol a�arak bir fayda yaratmaktad�r. Bu tespit ve de�erlendirmeler �����nda bahse konu program�n Anla�man�n 1.1 maddesi ile �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmeli�in 12 nci maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�metince verilen ve programdan yararlananlara fayda sa�layan bir mali katk� te�kil etmesi nedeniyle s�bvansiyon oldu�u sonucuna var�lm��t�r. (11) Program� d�zenleyen mevzuat incelendi�inde, program�n uygulanmas�n�n ihracat performans�na ba�l� oldu�u anla��ld���ndan Anla�man�n 3.1 maddesi ve Ek III �er�evesinde program�n bir ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i sonucuna var�lm��t�r. (12) Yukar�daki tespit ve de�erlendirmeler �er�evesinde program�n �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u belirlenmi�tir. ��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar MADDE 10 � (1) Hindistan�da yerle�ik firmalardan soru formuna yan�t vererek i�birli�ine gelen SRF firmas� ile Uflex firmas� yukar�da detaylar� a��klanan programdan yararland�klar�n� beyan etmi�lerdir. (2) SRF firmas�n�n soru formuna verdi�i yan�tlar incelendi�inde program kapsam�nda Kashipur�da yerle�ik PET film �retim tesisi i�in iki adet �n lisans belgesi al�nd���, buna kar��l�k bu lisanslarla be� adet ithalat i�lemi ger�ekle�tirildi�i tespit edilmi�tir. (3) Uflex firmas�n�n ise program kapsam�nda soru�turma d�nemi i�erisinde �� adet lisans kullanarak 95 adet ithalat i�lemi ger�ekle�tirdi�i, bunlar�n 32 tanesinin soru�turma konusu �r�nle ilgisi bulundu�u tespit edilmi�tir. (4) Uflex firmas� nezdinde ger�ekle�tirilen yerinde do�rulama soru�turmas�nda, firman�n �n lisans kapsam�nda ger�ekle�tirdi�i ihracat�n T�rkiye�ye yap�lan sat��lar� kapsamad���, T�rkiye�ye yap�lan sat��lar�n b�y�k �o�unlu�unun, bir sonraki maddede incelenecek olan �Vergi Hibesi� program� kapsam�nda ger�ekle�tirildi�i tespit edilmi�tir. Firma 2006 y�l�nda ald��� lisanslarla ilgili olarak ihracat y�k�ml�l���n� yerine getirirken soru�turma d�neminde T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i iki adet i�lemi de referans olarak g�stermi�tir. Bununla beraber, bu lisans belgeleri kapsam�nda ger�ekle�tirilen ithalat soru�turma d�nemi d���nda oldu�undan bu i�lemler hesaplamalarda g�z ard� edilmi�tir. (5) Ayn� ihracat i�lemi i�in her iki programdan birden yararlanman�n m�mk�n olmad��� anla��ld���ndan Uflex firmas� i�in �n lisans program�na ili�kin olarak yap�lan hesaplaman�n dikkate al�nmamas� uygun g�r�lm��t�r. Bununla beraber, firman�n T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i ihracat hari� tutularak bir hesaplama yap�lm��, hesaplamada i�lemin pay k�sm�na bahse konu lisanslar kapsam�nda �denmeyen vergi miktarlar�ndan programdan yararlanmak i�in ilgili makamlara �denen ba�vuru �cretleri d���lmek suretiyle tespit edilen miktar yaz�lm��t�r. Kesir i�leminin payda k�sm�nda ise firman�n soru�turma konusu �r�nde ���nc� �lkelere yapt��� sat��lar ile ili�kili taraflara yapt��� ihracat sat��lar� toplam� yaz�lm��t�r. Hesaplamalar sonucunda T�rkiye haricindeki ihracatta s�bvansiyon oran� Uflex firmas� i�in� % 3.40 olarak tespit edilmi�tir. Tespit edilen bu oran yukar�da da ifade edildi�i gibi nihai hesaplamalarda dikkate al�nmam��t�r. (6) SRF firmas� i�in yap�lan hesaplamada i�lemin pay k�sm�na bahse konu lisanslar kapsam�nda �denmeyen vergi miktarlar�ndan programdan yararlanmak i�in ilgili makamlara �denen ba�vuru �cretleri d���lmek suretiyle tespit edilen miktar yaz�lm��t�r. �ncelenen program kapsam�nda g�mr�k vergisi �denmeden ithal edilen girdilerin hangi ihracat i�lemi ile do�rudan ili�kisi bulundu�u tespit edilemedi�inden kesir i�leminin payda k�sm�nda firman�n soru�turma konusu �r�ndeki toplam ihracat sat��lar�n�n de�erine yer verilmi�tir. Bu �ekilde hesaplanan s�bvansiyon oran� SRF firmas� i�in %0.13�t�r. (7) �te yandan, kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tlarda �n lisans program�ndan yararlanmad���n� a��k�a beyan eden Ester firmas�n�n programdan yararland��� tespit edilmi�tir. Nitekim yerinde do�rulama sonras�nda Ester firmas�ndan kulland��� �n lisanslardan birisine ili�kin olarak belge talep edilmi�, s�z konusu belge firma taraf�ndan sunulmu�tur. (8) Gerek kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tlarda gerekse yerinde do�rulama soru�turmalar� esnas�nda �n lisans program�ndan yararlanmad���n� beyan eden firman�n bu programdan yararlanm�� oldu�unun tespit edilmesi firma taraf�ndan sunulan bilgi ve belgelerin do�rulu�u �zerinde ��phe do�urmu�tur. Bu nedenle nihai bildirim a�amas�nda Ester firmas�n�n bu programla ilgili olarak gerekli bilgiyi gizledi�i ve konuya ili�kin yanl�� ve yan�lt�c� bilgi vermi� oldu�u de�erlendirmesi yap�larak eldeki mevcut veriler kullan�lm�� ve Uflex firmas� i�in bu programa ili�kin hesaplamalar sonucunda elde edilen s�bvansiyon oran�n�n Ester firmas�na te�mil edilmesinin uygun g�r�ld��� belirtilmi�tir. (9) Bununla beraber, nihai bildirim sonras�nda Ester firmas� yukar�daki de�erlendirmeye kar�� ��karak bahse konu lisanslar�n PET filmlerin hammaddesi olan PET cips maddesinin �retimi ve ihracat�na y�nelik olarak kullan�ld���n�, PET filmlere ili�kin olarak bu programdan yararlan�lmamas� nedeniyle soru formunda bu konuya ili�kin sorulara yan�t verilmedi�ini ifade etmi�tir. Lisans kapsam�nda g�mr�k vergileri �denmeden ithal edilen girdilerin PET cips �retiminde kullan�ld���, PET cipsin ise firma taraf�ndan �retimi ve sat��� yap�lan ayr� bir �r�n olarak kabul edilmesi nedeniyle incelemeye dahil edilmemesi gerekti�i �ne s�r�lm��t�r. (10) PET cips �retiminde kullan�lan girdiler entegre tesisler i�in ayn� zamanda PET filmlerin de hammaddesini olu�turmaktad�r. Bununla beraber, Ester firmas�n�n T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i t�m ihracat�n bir sonraki b�l�mde incelenen �vergi hibesi� program� kapsam�nda yap�ld���n�n ihracat belgeleri ile kan�tlanmas� nedeniyle firman�n itiraz�na uygun olarak �n lisans program� kapsam�nda firma i�in herhangi bir s�bvansiyon oran�n�n belirlenmemesi uygun g�r�lm��t�r. ��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu MADDE 11 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, Uflex firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %3.40�l�k oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r. �K�NC� B�L�M Vergi Hibesi Yasal dayanak MADDE 12 � (1) Bu program�n yasal dayana�� Hindistan H�k�meti taraf�ndan haz�rlanan ��PB ile PEK belgesinin 4 �nc� b�l�mleridir. Program�n i�eri�i MADDE 13 � (1) Bu programdan t�m ihracat��/�reticiler ile tacir/ihracat��lar yararlanabilmektedir. �hracat��, ihracat�n� ger�ekle�tirdi�i s�rada ilgili makamlara s�z konusu ihracat sevkiyat�n�n program kapsam�nda ger�ekle�tirildi�ini beyan etmektedir. Ard�ndan, ihracat i�leminin ger�ekle�ti�i tarihten itibaren bir y�l i�erisinde programdan yararlanmak �zere bir lisans ba�vurusunda bulunmaktad�r. Bahse konu ba�vuruda, ba�vuruya esas te�kil eden ihracat i�lemlerinin FOB de�erleri, sevkiyata ili�kin tarih ve hedef �lke gibi detaylar ile sevkiyata ili�kin banka kay�tlar� sunulmaktad�r. Ba�vuru sonucunda verilen lisans ile daha sonraki ithalat i�lemlerinde kullan�lmak �zere, ger�ekle�tirilen ihracat�n FOB de�erinin belirli bir y�zdesi kadar vergi hibesi verilmektedir. Belgeyi alan her ihracat�� Hindistan H�k�metince ayr�m g�zetilmeksizin bu hibeden yararland�r�lmaktad�r. Firmalar bu lisans belgelerini ithalat i�lemlerinde kullan�labildikleri gibi ���nc� taraflara da satabilmektedir. (2) Hindistan H�k�meti programa ili�kin olarak kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tta bu program�n amac�n�n ihra� edilen �r�nde kullan�ld��� varsay�lan ithal girdi i�in �denmi� olmas� gereken g�mr�k vergilerinin telafi edilmesi oldu�unu ifade etmi�, program�n esasen bir vergi iadesi sistemi olarak alg�lanmas� gerekti�ini �ne s�rm��t�r. Bununla beraber, talep edilmesine ra�men program �er�evesinde soru�turma konusu �r�ne ili�kin olarak firmalara sa�lanan vergi hibesinin tutarlar�na ili�kin verileri sunmam��t�r. (3) Gerek �retici/ihracat��lar taraf�ndan sunulan belgelerden gerekse Hindistan��n ilgili mevzuat�n�n incelenmesinden bahse konu hibelerden yararlanmak i�in ithal girdi kullanma zorunlulu�unun bulunmad��� anla��lmaktad�r. Dolay�s�yla yerli girdi kullan�larak �retilen ve ihra� edilen nihai �r�ne kar��l�k olarak da bu hibelerden yararlanmak m�mk�n g�r�nmektedir. �te yandan, verilen bu hibeler, ihra� edilen �r�n i�erisinde kullan�ld��� varsay�lan girdi miktar�na g�re de�il, ihracat�n FOB de�erine g�re belirli bir oranda verilmektedir. Ayr�ca verilen lisans belgeleri incelendi�inde, bu hibelerin sadece ihra� edilen nihai �r�nde kullan�ld��� varsay�lan girdilerin de�il mevzuat�n yasaklad��� �r�nler d���nda her t�rl� mal�n ithalat�nda do�an g�mr�k vergisi y�k�ml�l���ne kar��l�k kullan�labildi�i anla��lmaktad�r. (4) Bu veriler �����nda, program�n makul bir vergi iadesi mekanizmas� olarak de�erlendirilmesi m�mk�n g�r�nmemektedir. De�erlendirme MADDE 14 � (1) S�z konusu vergi hibesi lisans sahibinin veya lisans� sat�n alan ���nc� taraflar�n ithalattaki g�mr�k vergilerine kar��l�k olarak kullan�labilmektedir. Bu uygulama Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirinden feragat etmesi sonucunu do�urmaktad�r. (2) Bununla beraber bahse konu program incelendi�inde, vergi hibesinden yararlanan firman�n ihracat yapmak d���nda herhangi bir m�kellefiyet alt�na girmeden kar��l�ks�z bir kayna�a eri�iminin s�z konusu oldu�u anla��lmaktad�r. Programdan yararlanan firmalar�n ithalat i�lemleri s�ras�nda �demeleri gereken vergilerden muaf tutulmas� veya elde ettikleri lisans belgelerini ���nc� taraflara satmalar� bu firmalar i�in likidite art�r�c� bir etkiye yol a�arak bir fayda yaratmaktad�r. Dolay�s�yla, bahse konu program�n Anla�man�n 1.1 maddesi ile �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmeli�in 12 nci maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�metince verilen ve programdan yararlananlara fayda sa�layan bir mali katk� te�kil etmesi nedeniyle s�bvansiyon oldu�u sonucuna var�lm��t�r. (3) Program� d�zenleyen mevzuat incelendi�inde, program�n uygulanmas�n�n ihracat performans�na ba�l� oldu�unun g�r�ld���, bu ba�lamda Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce program�n ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon olarak kabul edilmesi gerekti�i anla��lm��t�r. (4) Bu hususlar g�z �n�ne al�narak program�n �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u de�erlendirilmi�tir. ��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar MADDE 15 � (1) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar aras�nda yukar�da detaylar� a��klanan programdan Uflex firmas� ile Ester firmas�n�n yararland��� tespit edilmi�tir. (2) Firma taraf�ndan sunulan belgeler ve yerinde do�rulama soru�turmas� esnas�nda yap�lan incelemeler �����nda, soru�turma d�neminde Uflex firmas�n�n soru�turma konusu �r�nde T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i 27 ihracat i�leminden 25�ini referans g�stererek vergi hibesi lisans� kulland��� tespit edilmi�tir. Buna kar��l�k Ester firmas�n�n soru�turma d�neminde soru�turma konusu �r�nde T�rkiye�ye yapt��� 46 ihracat i�lemini referans g�stererek vergi hibesi lisans� elde etti�i belirlenmi�tir. (3) �hracat i�leminin ger�ekle�ti�i tarihte firmalar�n elde edecekleri faydan�n miktar�n� tam olarak biliyor olmalar� nedeniyle program kapsam�nda elde edilen faydan�n do�u� tarihi olarak lisans belgesine kaynakl�k eden ihracat i�leminin tarihi esas al�nm��t�r. (4) Bahse konu lisanslar ile T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen ihracat aras�ndaki ili�ki tam olarak g�sterilebildi�inden hesaplamada soru�turma d�neminde T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen her bir ihracat i�lemi sonucunda al�nmas�na hak kazan�lan hibe miktar�ndan program i�in �denen ba�vuru �cretlerinin ��kar�lmas� suretiyle bulunan de�er kesir i�leminde pay olarak kabul edilmi�, payda k�sm�nda ise program kapsam�nda T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen ihracat i�lemlerinin toplam�na yer verilmi�tir. (5) T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen ihracat�n tutarlar� tespit edilirken Uflex firmas�n�n 2006 y�l�nda kulland��� �n lisans belgeleri ile ilgili olarak ger�ekle�tirdi�ini beyan etti�i iki adet ihracat i�lemi ile Ester firmas�n�n 2006 y�l�nda ger�ekle�tirdi�i �� i�lem de�erlendirme d���nda tutulmu�tur. Ester firmas� ile ilgili olarak, ayr�ca, soru�turma d�neminde ger�ekle�tirilen iki adet i�lemin vergi hibesi program� kapsam�nda yap�ld��� ancak lisans belgesinin hen�z al�nmad��� anla��lm��, buna kar��l�k bu iki i�lemle ilgili olarak al�nmas� �ng�r�len ve firma taraf�ndan hesaplanan tutarlar�n da hesaplamalara dahil edilmesi uygun g�r�lm��t�r. (6) Bu �ekilde hesaplanan s�bvansiyon oran� Uflex firmas� i�in %7.11, Ester firmas� i�in ise %5.76 olarak tespit edilmi�tir. ��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu MADDE 16 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, Uflex firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %7.11�lik oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r. ���NC� B�L�M Sermaye Mallar� �thalat� Te�vik Program� Yasal dayanak MADDE 17 � (1) 1 Nisan 1992�de uygulanmaya ba�lanan bu program�n yasal dayana�� Hindistan H�k�meti taraf�ndan haz�rlanan ��PB�nin ve PEK�in 5 inci b�l�mleridir. Program�n i�eri�i ve i�leyi�i MADDE 18 � (1) Bu programdan �retici/ihracat��lar, �reticilerle ili�kili olan tacir ihracat��lar ve hizmet sa�lay�c�lar faydalanabilmektedir. Program �er�evesinde, �retim �ncesinde ve sonras�nda kullan�lmak �zere yeni veya on ya��na kadar ikinci el sermaye mallar�n�n ithalatta uygulanan mevcut vergilerden daha d���k oranda bir vergi ile ithal edilmesi m�mk�nd�r. Bununla beraber, bu avantajdan yararlanan firmalar i�in sekiz y�l i�erisinde, elde edilen vergi avantaj�n�n sekiz kat� kadar ihracat yapma zorunlulu�u bulunmaktad�r. (2) Hindistan H�k�meti taraf�ndan soru formuna verilen yan�tlarda bu program�n as�l amac�n�n Hindistan�daki �retim teknolojisinin modernizasyonu oldu�u ifade edilmekte, program�n ilk y�r�rl��e girdi�i d�nemde �lkenin �demeler dengesi sorunlar� ya�amas� nedeniyle d���k g�mr�k vergili sermaye mal� ithalat�na kar��l�k minimum ihracat y�k�ml�l��� uygulamas�na ge�ildi�i belirtilmektedir. (3) Bununla beraber, Hindistan H�k�meti kendisinden talep edilmesine ra�men soru�turma konusu �r�nleri �reten hangi �retici/ihracat��lar�n bu programdan yararland���na ve elde edilen faydan�n ne boyutta oldu�una dair herhangi bir veri sunmam��t�r. De�erlendirme MADDE 19 � (1) Bahse konu program�n incelenmesi neticesinde, Hindistan H�k�meti�nin firmalar�n ihracat yapma taahh�d�ne kar��l�k olarak sermaye mallar� ithalat�nda tahsil etmesi gereken vergilerin tamam�n� veya bir k�sm�n� tahsil etmedi�i, verilen ihracat yapma taahh�d�ne kar��l�k olarak vergi gelirlerinden feragat etti�i anla��lm��t�r. (2) An�lan program �er�evesinde sermaye mallar� ithalat�nda vergi avantaj�ndan yararlanan firmalar�n kar��l�ks�z olarak sa�lanan bir kaynaktan yararland�klar� anla��lm��t�r. Programdan yararlanan firmalar ithal sermaye mal� sat�n ald�klar�nda �demeleri gereken g�mr�k vergilerini �dememekte, bu durum bahse konu sermaye mal�n�n firmaya maliyetini d���rmektedir. Bunun sonucu olarak da program �er�evesinde firmalara kar��l��� olmayan bir likidite imkan� ve maliyet avantaj� sa�lanmaktad�r. (3) Bu tespitler �����nda, bahse konu program�n Anla�man�n 1.1 maddesi ile �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Y�netmeli�in 12 nci maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�metince verilen ve programdan yararlananlara fayda sa�layan bir mali katk� te�kil etmesi nedeniyle s�bvansiyon oldu�u sonucuna var�lm��t�r. �(4) Program� d�zenleyen mevzuat incelendi�inde, program�n uygulanmas�n�n ihracat performans�na ba�l� oldu�unun g�r�ld���,� programdan yararlanmak isteyen firmalar�n ihracat taahh�d�nde bulunma zorunlulu�unda oldu�u, bu ba�lamda Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce program�n ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i anla��lm��t�r. (5) Yukar�daki tespit ve de�erlendirmeler �����nda program�n �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u sonucuna var�lm��t�r. ��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar MADDE 20 � (1) ��birli�ine gelen Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat��lar�n tamam�n�n bu programdan yararland�klar� sunduklar� bilgi ve belgeler �����nda tespit edilmi�tir. (2) SRF firmas�n�n bahse konu programdan 2004 y�l�nda, Ester firmas�n�n 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 2003, 2004, 2005, 2006 ve 2007 y�llar�nda, Uflex firmas�n�n ise 1995, 1996, 1997, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 ve 2007 y�llar�nda yararlanarak �e�itli sermaye mallar�n�n ithalat�n� ger�ekle�tirdikleri tespit edilmi�tir. (3) 2008/6 Say�l� �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin Tebli� ile �lgili Uygulama Usul ve Esaslar��n�n (UUE) 18 inci maddesi h�km� uyar�nca sabit varl�klar�n al�nmas�yla ili�kilendirilebilecek nitelikte olan tekerr�r etmeyen s�bvansiyonlar s�z konusu oldu�unda, �nlem al�nabilir s�bvansiyon miktar� bu varl�klar�n ilgili �retim dal�nda ge�erli olan normal amortisman s�resine s�bvansiyon de�erinin yay�lmas� suretiyle hesaplanmaktad�r. Bu ba�lamda amortisman s�resi olarak firmalar taraf�ndan beyan edilen 19 y�ll�k s�re esas al�nm��t�r. UUE�n�n bahse konu maddesine uygun olarak mezkur program kapsam�nda soru�turma d�nemi �ncesinde verilen ve sabit varl�klar�n al�nmas�yla ili�kilendirilebilecek nitelikte tekrarlanan bir s�bvansiyon s�z konusu oldu�undan amortisman d�nemi i�erisinde kalan soru�turma d�nemi �ncesindeki y�llar i�in de tahakkuk eden fayda g�z �n�ne al�nm�� ve uygun miktar�n soru�turma d�nemine da��t�lmas� yoluna gidilmi�tir. Al�c�n�n elde etti�i faydan�n hesaplanmas� i�in uygun y�ll�k ticari faiz haddinin soru�turma d�nemine d��en k�sm� da g�z �n�ne al�nm��t�r. (4) Hesaplamada kullan�lacak uygun ticari faiz haddinin tespitine ili�kin olarak, bahse konu firmalardan program kapsam�nda ger�ekle�tirdikleri i�lemlerle e� d�nemli olarak kulland�klar� uzun vadeli kredilere ili�kin bilgi istenmi�tir. Gelen yan�tlar�n incelenmesi sonucunda kullan�lan kredilerin miktar veya vade a��s�ndan kar��la�t�r�labilir olmad���n�n tespit edildi�i hallerde ve firmalar taraf�ndan herhangi bir uzun vadeli kredinin kullan�lmad��� y�llar i�in Hindistan Merkez Bankas��n�n (HMB) yay�nlar�ndan elde edilen ve ticari bankalarca uygulanan y�ll�k ortalama ticari faiz hadlerine ili�kin istatistikler kullan�lm��t�r. Elde edilen toplam s�bvansiyondan ba�vuruya ili�kin masraflar d���lm��, soru�turma d�nemine yans�yan faydan�n hesaplanmas�n�n ard�ndan payda olarak soru�turma konusu �r�n�n toplam ihracat tutar� kullan�lm��t�r. (5) Nihai bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan, hesaplamada kullan�lan faiz haddinin belirlenmesi a�amas�nda her bir firma i�in HMB istatistiklerinden al�nan tek bir faiz haddinin kullan�lmas�na itiraz edilerek her firma i�in ayr� bir faiz haddinin kullan�lmas� gerekti�i �ne s�r�lm��t�r. (6) Normal ticari kredi kullan�m� s�z konusu oldu�unda firmalar�n kredibilitelerine uygun olarak kendileri i�in bankalarca �zel olarak belirlenmi� faiz hadlerinden yararlanarak bor�lanmalar� m�mk�nd�r. Bununla beraber, program kapsam�nda yararlan�lan faydan�n hesaplanmas� a�amas�nda yukar�da da a��kland��� �zere firmalar taraf�ndan yararlan�lan kredilerin vade ve miktar yap�s� incelenmi� kar��la�t�r�labilir bulunanlar�n faiz hadlerinin hesaplamada kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bahse konu program �ok uzun bir s�redir kullan�l�yor oldu�undan her firman�n program�n kullan�ld��� her y�l i�in kredibilite de�erlendirilmesinin yap�lmas� uygulanabilir bir y�ntem olarak g�r�lmemi�tir. Bu nedenle kar��la�t�r�labilir nitelikte bir kredi kullan�m�n�n bulunmad��� y�llar i�in en uygun ve objektif kaynak olarak HMB istatistiklerinin kullan�lmas� en makul y�ntem olarak benimsenmi� bu konudaki itirazlar uygun g�r�lmemi�tir. (7) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan nihai bildirim sonras�nda �ne s�r�len bir di�er itiraz ise bu programa ili�kin olarak yap�lan hesaplaman�n anla��l�r olmad��� y�n�ndedir. (8) Nihai bildirim a�amas�nda soru�turmaya ili�kin genel bulgu ve de�erlendirmeleri i�eren bildirimlerin yan� s�ra firmalara �zg� i�lemlerin a��kland��� firma �zel bildirimleri ve hesaplamada kullan�lan veriler ile hesaplama sonu�lar�n� g�steren dok�manlar Hindistan�da yerle�ik i�birli�inde bulunan �retici/ihracat�� firmalara g�nderilmi�tir. Nihai bildirimde de bu programa ili�kin hesaplaman�n yukar�da da izah edildi�i gibi UUE�nin 18 inci maddesi �er�evesinde yap�ld��� belirtilmi�tir. UUE�nin ilgili madde h�km�ne uygun bi�imde program �er�evesinde amortisman s�resi g�z �n�ne al�narak y�llara e�it olarak da��t�lm�� bir seri hibenin/�demenin s�z konusu oldu�u kabul edilmi�tir. Bu ba�lamda, ilgili madde h�km� uyar�nca al�c�n�n elde etti�i faydan�n hesaplanmas� i�in uygun y�ll�k ticari faiz haddi soru�turma d�nemine d��en par�aya i�letilmi�; buna ilave olarak, toplu olarak �denen bir s�bvansiyon s�z konusu oldu�undan s�bvansiyonun al�c�ya sa�lad��� toplam faydan�n hesaplanabilmesi i�in s�bvansiyonun de�eri, al�c�n�n amortismanla eritilmemi� toplam kaynak �zerinden t�m d�nem boyunca kazanabilmeyi bekleyece�i faiz getirisi eklenerek ayarlanm��t�r. (9) Uflex firmas� taraf�ndan sunulan veriler incelendi�inde 2007 y�l�nda al�nan ithalat lisans�n�n tamam�n�n soru�turma d�nemi i�erisinde kullan�lmad��� tespit edilmi�tir. Bu nedenle bu lisans i�in �denen ba�vuru �cretinin tamam�n�n toplam faydadan ��kar�lmas� uygun g�r�lmemi�tir. �ndirilecek ba�vuru �creti tespit edilirken firman�n 1995 �2006 d�neminde ald��� t�m lisanslar i�in �dedi�i ba�vuru �cretleri ile ger�ekle�tirilen ithalat i�lemleri i�in �denmeyen vergi miktarlar� kullan�larak birim fayda ba��na d��en ortalama ba�vuru �creti hesaplanm��t�r. Bu hesaplama kullan�larak, 2007 tarihinde lisans kapsam�nda edinilen fayda i�in bir ba�vuru �creti belirlenmi�, belirlenen bu rakam 2007 y�l�ndaki vergi avantaj�ndan d���lm��t�r. (10) Ester firmas� ile ilgili olarak firman�n 2007 y�l�nda ald��� bir ithalat lisans�n� ba�ka bir firmaya devretti�i, lisans� devralan firman�n da bu lisans� kullanarak ihtiya� duyulan sermaye mal�n� ithal edip, bunu Ester firmas�na satt��� anla��lm��t�r. Mezk�r ithalat�� firma da ithalat� vergilerin bir k�sm�n� �demeyerek ger�ekle�tirdi�i i�in faydan�n bu firma arac�l��� ile Ester firmas�na aktar�ld��� de�erlendirilmi�tir. Bununla beraber, Ester firmas� s�z konusu ithalat i�lemine ili�kin detayl� bilgi sa�layamam��, sadece ithalat�� firma taraf�ndan kesilen ve nihai mal bedelini g�steren faturay� ibraz etmi�tir. Bu nedenle faturada yazan bedelden ithalat�� firma i�in makul bir kar oran�n�n d���lmesi suretiyle hesaplanan tutar�n mal�n ithalat bedeli oldu�u varsay�lm��, bu bedel �zerinden �denmesi gereken ve �denen vergiler hesaplanm��, bulunan veriler nihai a�amada s�bvansiyon oran�n�n tespitinde g�z �n�ne al�nm��t�r. (11) Bu �ekilde, s�bvansiyon miktarlar� SRF firmas� i�in %0.01, Ester firmas� i�in %2.18, Uflex firmas� i�in ise %2,96 olarak hesaplanm��t�r. ��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu MADDE 21 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, Uflex firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %2.96�l�k oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r. D�RD�NC� B�L�M �hracat Kredisi Yasal dayanak MADDE 22 � (1) Bu program�n yasal dayana�� HMB taraf�ndan ��kar�lan ve g�ncellenen Ana Sirk�lerlerdir. Program�n i�eri�i ve i�leyi�i MADDE 23 � (1) �hracat kredileri ihracat �ncesi ve sonras� olmak �zere ikiye ayr�lmaktad�r. Bu krediler de kendi i�lerinde yerli para ve d�viz cinsinden krediler olmak �zere ikiye ayr�lmaktad�r. Programdan �retici/ihracat��lar ile tacir/ihracat��lar yararlanabilmektedir. (2) Program kapsam�nda HMB taraf�ndan bu tip krediler i�in uygulanabilecek faiz oran� tavanlar� belirlenmektedir. 2 Temmuz 2007 tarihli HMB Sirk�lerine g�re yerli para cinsinden krediler i�in faiz haddi g�sterge niteli�indeki bor� verme faizinin %2,5 alt�nda tespit edilmi�tir. (3) D�viz cinsinden kredilerde ise faiz hadleri ihracat �ncesi ve sonras� i�in de�i�iklik arz etmektedir. �hracat �ncesi kredilerde 180 g�ne kadar vadeli kredilerde faiz haddi LIBOR/EURO veya LIBOR/EUROBOR�un %1 fazlas�, 180 g�nden uzun vadeli krediler i�in ise %2 fazlas�n� ge�ememektedir. �hracat sonras� kredilerde ise faiz haddi LIBOR/EURO veya LIBOR/EUROBOR�un %1 fazlas�d�r. Her ko�ulda, bahse konu program ile ihracat�� firmalara piyasa faiz haddinden daha d���k oranlarda bor�lanma olana�� tan�nmaktad�r. (4) Hindistan H�k�meti taraf�ndan verilen yan�tlar incelendi�inde ihracat kredisi program� kapsam�nda bankalar�n ihracat��lara hammadde almalar�, i�leme, depolama, paketleme, nakliye ve sevkiyat yapmalar� i�in i�letme sermayesi sa�lad��� anla��lmaktad�r. (5) �hracat �ncesi kredilerden yararlanmak isteyen firmalar bankalara bir ihracat sipari�i veya m��teriden al�nan bir teminat mektubu ile ba�vurabilmektedir. Kredi oran�, HMB�n�n belirledi�i tavan faizleri a�mamak kayd�yla banka taraf�ndan ihracat��n�n kredibilitesi de�erlendirilerek verilmektedir. (6) �hracat sonras� i�in ise ticari bankalar taraf�ndan Rupi veya d�viz cinsinden olmak �zere ihracat�� taraf�ndan kendilerine sunulan ihracat dok�manlar�n�n �skonto edilmesi suretiyle sevkiyat tarihinden itibaren 90 g�n� a�mamak kayd�yla kredi kulland�r�lmaktad�r. 90 g�n� a�an vadelerde faiz hadleri daha y�ksek olarak belirlenmektedir.� De�erlendirme MADDE 24 � (1) Bahse konu program �zel bankalar arac�l��� ile y�r�t�lse de d�zenlemeyi yapan HMB bir kamu kurulu�udur ve ticari bankalarca, HMB taraf�ndan belirlenen tavan faizlerin �zerinde bir faiz haddinin uygulanmas� m�mk�n de�ildir. HMB taraf�ndan belirlenen faiz hadlerine uyulmas� zorunlulu�u nedeniyle program Hindistan H�k�meti�nin y�nlendirmesi alt�nda sa�lanan bir mali katk�d�r. Ayr�ca, s�z konusu program�n kullan�c� firmalar i�in bor�lanma maliyetini d���rmesi, an�lan i�letmeler i�in bir faydan�n do�du�una i�aret etmektedir. (2) Program� d�zenleyen mevzuat incelendi�inde, programdan sadece ihracat�� firmalar�n yararlanabildi�i, bu ba�lamda Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce program�n ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i anla��lmaktad�r. (3) Bu hususlar g�z �n�ne al�narak program�n �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u de�erlendirilmi�tir. ��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar MADDE 25 � (1) ��birli�ine gelen Ester ve Uflex firmalar�n�n bahse konu programdan yararland��� tespit edilmi�tir. (2) Ester firmas� nezdinde ger�ekle�tirilen yerinde do�rulama soru�turmas� kapsam�nda firma kay�tlar�ndan ihracat �ncesi kredilerin belirli bir ihracat i�lemine ba�lanamad��� anla��lm��t�r. Buna kar��l�k ihracat sonras� kredilerin belirli ihracat i�lemleri ile olan ba�lant�s�n�n g�sterilebildi�i tespit edilmi�tir. �hracat �ncesi kredilerle ilgili olarak firman�n bankalarla a��k hesap benzeri bir ili�kisinin oldu�u anla��lm��t�r. Firman�n ihracat sipari�lerini beyan ederek ihracat �ncesi kredisi ald���, sevkiyat�n ger�ekle�mesi sonras�nda ise daha �nce kullan�lan ihracat �ncesi kredilerin ihracat sonras� kredisine d�n��t�r�ld��� belirlenmi�tir. (3) Bu tespitler �er�evesinde Ester firmas� i�in ihracat �ncesi kredilerden kaynaklanan fayda hesaplan�rken firman�n normal �artlar alt�nda ticari kredi kullanm�� olmas� halinde �demesi gereken faiz ile programdan yararlanarak daha az miktarda �dedi�i faiz aras�ndaki farklar toplam� g�z �n�ne al�nm��t�r. Firma taraf�ndan herhangi bir komisyon veya �cret beyan edilmedi�i i�in hesaplama yap�l�rken ayr�ca bir ayarlama yap�lmam��t�r. Firman�n normal �artlarda katlanmas� gereken ticari faiz haddi hesaplan�rken, firman�n bu program d���nda kulland��� k�sa vadeli i�letme sermayesi kredilerinin a��rl�kl� ortalama faiz haddi hesaplanm�� ve faydan�n tespitinde belirlenen bu oran kullan�lm��t�r. (4) Ester firmas� i�in ihracat �ncesi kredilerden kaynaklanan faydan�n hesaplanmas� a�amas�nda kesrin paydas� tespit edilirken ihracat �ncesi kredilerde krediye konu olan ihracat i�lemleri ayr��t�r�lamad���ndan t�m ihracat sat��lar� esas al�nm��t�r. (5) Ester firmas�n�n kulland��� ihracat sonras� kredilerden kaynaklanan faydan�n tespitinde ise sadece T�rkiye�ye ger�ekle�tirilen i�lemler referans g�sterilerek al�nan kredilere ili�kin tahakkuk eden faiz ile normal �artlar alt�nda ge�erli olmas� gereken ticari faiz haddi aras�ndaki fark g�z �n�ne al�nm��t�r. Ticari faiz haddinin tespitinde ihracat �ncesi krediler i�in kullan�lan y�ntem aynen korunmu�tur. S�bvansiyon oran� hesaplan�rken ise sadece T�rkiye�ye yap�lan sat��lar dikkate al�nm��, soru�turma d�neminden �nce ger�ekle�tirilen ihracat i�lemleri ve bu i�lemlerden kaynaklanan kredi kullan�mlar� g�z ard� edilmi�tir. Bu �ekilde yap�lan hesaplamalar neticesinde Ester firmas� i�in tespit edilen s�bvansiyon oran� %2.43�t�r. (6) Uflex firmas� ise, kulland��� ihracat kredileri ile T�rkiye�ye ger�ekle�tirdi�i sevkiyatlar aras�ndaki ba�lant�y� g�sterebilmi�tir. Bu nedenle bu programa ili�kin fayda hesaplan�rken sadece T�rkiye�ye yap�lan sevkiyatlar i�in kullan�lan ihracat kredileri i�in �denen faiz tutar� ile ayn� bedeldeki ticari bir kredinin kullan�lm�� olmas� halinde �denmesi gereken faiz miktar� aras�ndaki fark hesaplanm��, kesrin payda k�sm�nda ise sadece T�rkiye�ye yap�lan ihracat tutar� dikkate al�nm��t�r. Bir s�bvansiyon program� ile ilgili olarak firmalar�n �dedikleri ba�vuru �cretleri ve masraflar bu y�nde bir talep gelmesi halinde ve bu �demeler yap�lmaks�z�n faydadan yararlanman�n m�mk�n olmamas� durumunda toplam s�bvansiyon miktar�ndan indirilebilir. Bununla beraber, Uflex firmas� taraf�ndan bu kredi i�lemleri i�in komisyon ve di�er masraflar beyan edilmi� olmakla birlikte bunlar toplam faydadan d���lmemi�tir. Zira normal bir kredi i�lemi i�in de ge�erli olabilecek masraf ve komisyon bedellerinin programdan yararlanman�n �n ko�ulu olmad��� anla��lmaktad�r. Bu �ekilde yap�lan hesaplamalar neticesinde Uflex firmas� i�in tespit edilen s�bvansiyon oran� %0,30�dur. ��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu MADDE 26 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, Ester firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %2.43�l�k oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r. BE��NC� B�L�M �zel Ekonomik B�lge (�EB) Program� Yasal dayanak MADDE 27 � (1)Bu program�n yasal dayana�� Hindistan H�k�meti taraf�ndan haz�rlanan ��PB ile PEK belgesinin 7 inci b�l�mleri ile 2005 tarihli �zel Ekonomik B�lgeler Kanunu ve 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�d�r Program�n ��eri�i MADDE 28 � (1) Programdan, �retimlerinin tamam�n� veya b�y�k k�sm�n� ihra� eden firmalar yararlanabilmektedirler. Bahse konu firmalar, yasakl� olmamak kayd�yla her t�rl� �r�n�n ihracat�n� ger�ekle�tirebilmekte ve program kapsam�nda sermaye mallar� dahil olmak �zere her t�rl� maddeyi g�mr�k vergilerinden muaf olarak ithal edebilmektedirler. (2) �EB program� daha �nce Hindistan H�k�meti taraf�ndan uygulanan �hracat ��leme B�lgeleri program�n�n devam� niteli�indedir. �EB�ler g�mr�k alan� d���nda say�lan ve ticari i�lemler, vergiler ve benzeri y�k�ml�l�kler bak�m�ndan muafiyet sa�lanan b�lgeler olarak tan�mlanmaktad�r. �EB i�letmelerinin bu ama�la kurulmu� bulunan s�n�rlar� belirli �zel b�lgelerde kurulu olmas� gerekmektedir. (3) �EB kapsam�nda bir i�letme kurulmak istendi�inde gelecek be� y�la ili�kin olarak planlanan �retim miktar�, �ng�r�len ihracat tutar� ve ihtiya� duyulan ithal ve yerli girdi miktar�na ili�kin tahminleri i�eren detayl� bir ba�vuru haz�rlanmaktad�r. Ba�vurunun kabul edilmesi halinde yetkili makamlarca kabul�n �artlar� ve i�letmenin y�k�ml�l�klerini a��klayan bir bildirim yap�lmaktad�r. Kural olarak kabul belgeleri be� y�ll�k bir s�re i�in verilmekte, bununla beraber bu s�renin sonunda s�re uzat�m� m�mk�n olmaktad�r. (4) 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�n 6 nc� b�l�m�nde yer alan 53 �nc� madde h�km�ne g�re �EB�de kurulu bulunan bir i�letmenin �retime ba�lad�ktan sonra be� y�l i�erisinde net d�viz kazanc� elde etmesi gerekmektedir. Di�er bir ifadeyle, bu d�nem i�erisinde ger�ekle�tirilen toplam ihracat tutar�n�n toplam ithalat tutar�ndan daha fazla olmas� gerekmektedir. Bu y�k�ml�l��� yerine getiremeyen i�letmeler i�in 1992 tarihli D�� Ticaret Kanunu �er�evesinde bir tak�m cezai m�eyyideler �ng�r�lm��t�r.� (5) 2005 tarihli �zel Ekonomik B�lgeler Kanununun 6 nc� b�l�m�nde yer alan 26 nc� madde h�km�ne g�re �EB�de kurulu i�letmelerin yararlanabilece�i muafiyetler ve avantajlar �u �ekilde say�lm��t�r: �� Sermaye mallar�, hammaddeler ve sarf malzemeleri de dahil olmak �zere bir mal�n ithalinde veya bir hizmet tedariki s�ras�nda 1962 tarihli G�mr�k Kanunu ile 1975 tarihli G�mr�k Tarifeleri Kanunu�ndan veya herhangi bir kanundan kaynaklanan t�m vergilerden muafiyet; �� Bir mal�n, �EB�de kurulu bulunan bir i�letmeden Hindistan d���ndaki bir yere ihrac�nda 1962 tarihli G�mr�k Kanunu ile 1975 tarihli G�mr�k Tarifeleri Kanunundan veya herhangi bir kanundan kaynaklanan t�m vergilerden muafiyet; �� G�mr�k b�lgesi i�erisinden tedarik edilen mal ve hizmetler i�in 1944 tarihli Merkezi �zel T�ketim Vergisi Kanunu ile 1985 tarihli Merkezi �zel T�ketim Vergisi Tarifeleri Kanunu ve di�er herhangi bir kanundan kaynaklanan �zel t�ketim vergilerinden muafiyet; �� 1994 tarihli Finans Kanununun 5 inci b�l�m� �er�evesinde vergilendirilebilir oldu�u kabul edilen hizmetlerin tedarikinde hizmet vergisi muafiyeti; �� G�mr�k b�lgesi i�erisinden tedarik edilen mallarla ilgili olarak 1956 tarihli Merkezi Sat�� Vergileri Kanunundan kaynaklanan vergilerden muafiyet; �� �EB�de kurulu bulunan i�letmelerin ihracattan kaynaklanan gelirleri ile ilgili olarak Gelir Vergisi Kanununun 10AA B�l�m� �er�evesinde faaliyete ba�lad�klar� ilk be� y�l i�in %100, ikinci be� y�l i�in ise %50 oran�nda gelir vergisi muafiyeti. (6) �EB�de kurulu i�letmeler g�mr�k b�lgesine de sat�� yapabilmektedirler. Bununla beraber, bu a�amada sat�lan mal i�in ge�erli olan t�m vergilerin de �denmesi gerekmektedir. Ancak yap�lan bu sat��lar�n da net d�viz kazand�r�c� i�lem olarak kabul edilmesi imkan� bulunmaktad�r. (7) �EB�lerde kurulu olan i�letmeler, G�mr�k Kanununun h�k�mleri �er�evesinde g�mr�k g�revlilerinin g�zetimi alt�nda faaliyetlerini s�rd�rmektedirler. 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�n 22(2) maddesi h�km�ne g�re bu i�letmeler g�mr�k b�lgesi i�inden tedarik edilen veya ithalat� ger�ekle�tirilen t�m mallara ili�kin tutarlar ile mallar�n t�ketim ve kullan�m�yla ilgili kay�tlar� tutmakla y�k�ml�d�rler. Firmalar ayr�ca, �r�nlerin g�mr�k b�lgesine veya ihracat pazarlar�na ger�ekle�tirilen sat��lar� ile ilgili kay�tlar� da tutmakla y�k�ml�d�rler. (8) 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�n 22(3) maddesi h�km�ne g�re ise �EB�lerde faaliyet g�steren i�letmeler yetkili makamlara her y�l y�ll�k performans raporu sunmak zorundad�rlar. (9) �EB�lerde faaliyet g�steren i�letmelerin ger�ekle�tirdikleri ithalat ve ihracat ile yurt i�ine yapt�klar� sat��lara ili�kin kay�t tutma zorunlulu�u yine i�letmelerin kendilerine verilmi�tir. Bununla ilgili olarak yetkili makamlarca bir kay�t tutulmas� veya ger�ekle�tirilen sevkiyatlara ili�kin denetim yap�lmas� zorunlulu�u bulunmamaktad�r. �te yandan, 2006 tarihli �zel Ekonomik B�lgelere �li�kin Kurallar�n 35 inci maddesi h�km� uyar�nca �EB�de kurulu olan bir i�letmenin ger�ekle�tirdi�i ithalat i�lemi ile yapt��� ihracat veya yurt i�i sat��lar aras�ndaki ba�lant�y� g�stermek gibi bir zorunlulu�u da bulunmamaktad�r. (10) Bununla beraber, Hindistan H�k�meti kendisinden talep edilmesine ra�men soru�turma konusu �r�nleri �reten hangi �retici/ihracat��lar�n bu programdan yararland���na ve elde edilen faydan�n ne boyutta oldu�una dair herhangi bir veri sunmam��t�r. De�erlendirme MADDE 29 � (1) �zel t�ketim vergileri yurt i�inde firmalar aras�ndaki al�m sat�m i�lemlerinde ge�erli olmakla birlikte, firmalar taraf�ndan �denen ve tahsil edilen bu tutarlar birbirinden mahsup edilebilmektedir. Di�er bir ifadeyle bu vergiler do�rudan devlet taraf�ndan tahsil edilmemekte, i�letmeler �dedikleri �zel t�ketim vergilerini tahsil ettikleri �zel t�ketim vergilerinden d��t�kten sonra kalan miktar� vergi idarelerine yat�rmaktad�rlar. Program kapsam�nda yurt i�inden tedarik edilen �r�nlerle ilgili olarak bu vergilerden muafiyet sa�lanmas�, yurt i�ine nihai �r�n sat��lar�nda ise vergilerin tahsil ediliyor olmas� nedeniyle fazla bir iadenin s�z konusu olmad��� anla��lmaktad�r. Dolay�s�yla bahse konu uygulaman�n Anla�ma �er�evesinde �nlem al�nabilir nitelikte bir s�bvansiyon te�kil etmedi�i sonucuna var�lm��t�r. (2) �EB�lerde kurulu olan i�letmelerin girdi ithalat�nda temel g�mr�k vergileri ile �zel ek g�mr�k vergileri olmak �zere iki t�r g�mr�k vergisinden muaf tutulduklar� anla��lmaktad�r. Normal �artlar alt�nda yetkili makamlar taraf�ndan etkin bir �ekilde i�letilen bir do�rulama sisteminin olmamas�, ithal edilen girdi ile ihra� edilen �r�n aras�ndaki ili�kinin g�sterilmesinin zorunlu olmamas� nedeniyle uygulaman�n makul bir vergi iade mekanizmas� olarak kabul edilmesi m�mk�n g�r�nmemektedir. Bununla beraber, yurt i�ine yap�lan sat��larda, sat��a konu olan mal�n g�mr�k vergilerinin tahsil ediliyor olmas� nedeniyle ithalat i�lemlerinde sa�lanan vergi muafiyetinin al�c� bak�m�ndan fayda do�urmad��� d���n�lmektedir. Bu nedenle bu uygulaman�n da �nlem al�nabilir bir s�bvansiyon te�kil etmedi�ine h�kmedilmi�tir. (3) Bununla beraber, sermaye mallar�n�n ithalat�nda ve yurt i�inden tedarikinde sa�lanan vergi muafiyeti ile yurt i�inden tedarik edilen hizmetlerdeki vergi muafiyetlerinin s�z konusu sermaye mallar� ile hizmetler nihai �r�n i�erisinde fiziki olarak yer almad���ndan makul g�r�lebilir bir vergi iade mekanizmas� olarak kabul edilemeyece�i d���n�lmektedir. S�z konusu vergi muafiyetleri Anla�man�n 1.1(a)1(ii) maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirlerinden feragat etmesi anlam�na gelmekte, muafiyetten yararlananlar bak�m�ndan likiditeyi art�r�c� bir unsur olmalar� ve yat�r�m ve faaliyet giderlerini d���rmeleri nedeniyle bir fayda olu�turmaktad�rlar. Muafiyetten yararlanman�n ko�ulunun yasal olarak ihracat yapmak oldu�u da de�erlendirildi�inde program kapsam�ndaki bu uygulaman�n Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce bir ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �nlem al�nabilir nitelikte �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i sonucuna var�lm��t�r.� (4) �EB�lerde kurulu olan i�letmelerin ihracattan kaynaklanan gelirlerinin gelir vergisi matrah�n�n tamamen veya k�smen d���nda tutulmas� da incelenmi� bu uygulaman�n Anla�man�n 1.1(a)1(ii) maddesi �er�evesinde Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirinden feragat etmesi sonucunu do�urdu�u anla��lm��t�r. �denmesi gereken gelir vergisinin tahsil edilmemesi �EB�lerde kurulu i�letmelerin likiditesini artt�rmakta, dolay�s�yla ciddi bir fayda sa�lamaktad�r. Hindistan H�k�meti�nin vergi gelirinden feragat etmek suretiyle sa�lad��� bu mali katk� �EB�de kurulu i�letmeler i�in bir fayda do�urdu�undan uygulaman�n Anla�man�n 1.1 maddesi ile Y�netmeli�in 12 inci maddesi ba�lam�nda bir s�bvansiyon oldu�u sonucuna var�lm��t�r. (5) Program� d�zenleyen mevzuat ile uygulama incelendi�inde, gelir vergisi muafiyetinin ihracat performans�na ba�l� oldu�u a��k bir �ekilde g�r�lmektedir. Bu ba�lamda Anla�man�n 3.1 maddesi h�km�nce uygulaman�n bir ihracat s�bvansiyonu oldu�u ve yine Anla�man�n 2.3 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i d���n�lmektedir. Bu tespit ve de�erlendirmeler �����nda bu uygulaman�n da �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u sonucuna ula��lm��t�r. ��birli�ine gelen firmalar�n durumu ve hesaplamalar MADDE 30 � (1) Hindistan�da yerle�ik i�birli�ine gelen SRF firmas�n�n yan�t� incelendi�inde bu firman�n PET film �reten tesislerinden birisinin Indore �zel Ekonomik B�lgesi�nde kurulu oldu�u ve bu kapsamda belirli programlardan yararland��� tespit edilmi�tir. Firman�n sermaye mal� ithalat�nda g�mr�k vergisi avantajlar�ndan yararland���, �retimde kulland��� hammaddeleri g�mr�ks�z olarak tedarik edebildi�i, i� piyasadan tedarik etti�i hammaddeler ile hizmetler i�in ise merkezi sat�� vergileri ile hizmet vergilerinden muaf tutuldu�u belirlenmi�tir. (2) SRF firmas�n�n T�rkiye�deki temsilcisi taraf�ndan bahse konu programla ilgili olarak Hindistan H�k�meti taraf�ndan Anla�man�n 25 inci maddesi �er�evesinde D�nya Ticaret �rg�t��ne (DT�) yap�lan bildirimler gerek�e g�sterilerek �EB program�n�n s�bvansiyon olarak de�erlendirilemeyece�i iddia edilmi�tir. Bununla beraber, soru�turma devam ederken bu konuda uyar�lm�� olmas�na ra�men Hindistan H�k�meti taraf�ndan yap�ld��� �ne s�r�len bildirimlere ili�kin olarak mezk�r temsilci taraf�ndan herhangi bir tevsik edici evrak sunulmam��t�r. (3) Anla�man�n 25 inci maddesinin 2 nci f�kras� �er�evesinde DT� �yeleri, Anla�man�n 2 nci maddesi kapsam�nda �zg�l olan ve yine Anla�man�n 1 inci maddesinde tan�mland��� �ekilde bir s�bvansiyon olarak kabul edilen uygulamalar�na ili�kin bildirim yapma y�k�ml�l��� alt�ndad�rlar. Bununla beraber bahse konu bildirimin bir s�bvansiyonun �nlem al�nabilirli�ini ortadan kald�raca��na ili�kin bir ifadeye Anla�mada yer verilmemi�tir. Buna ilave olarak, s�z konusu itiraz �ne s�r�l�rken s�bvansiyon bildirimlerinin hukuki niteli�ine ili�kin Anla�man�n 25 inci maddesinin 7 nci f�kras� h�km�n�n g�z ard� edildi�i d���n�lmektedir. Dolay�s�yla, hukuki mesnetten yoksun olan bu iddia dikkate al�nmam��t�r. (4) SRF firmas�n�n T�rkiye�deki temsilcisi taraf�ndan ayr�ca, T�rkiye�deki serbest b�lgeler mevzuat ve uygulamalar�na at�f yap�larak benzer programlar�n T�rkiye�de de uyguland��� �ne s�r�lm��, yerli �retim dal�n�n da benzer avantajlardan yararland��� iddia edilerek yerli �retim dal�nda bir zarardan bahsedilemeyece�i savunulmu�tur. (5) Soru�turma kapsam�nda �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesi Hakk�nda Mevzuat ile Anla�man�n ilgili h�k�mlerine uygun olarak sadece Hindistan H�k�meti taraf�ndan y�r�t�len s�bvansiyon programlar� ile bu programlar�n yerli �retim dal� �zerindeki etkileri incelenmektedir. Bu ba�lamda, bu programa ili�kin olarak s�bvansiyonun varl��� sabit olup, bu program�n da dahil oldu�u s�bvansiyon uygulamalar� nedeniyle yerli �retim dal�nda olu�an zarar ayr�ca de�erlendirilmi�tir. Dolay�s�yla �ne s�r�len bu iddialar soru�turma kapsam�ndaki de�erlendirmelerle ilgili bulunmad���ndan dikkate al�nmam��t�r. (6) Ad� ge�en firman�n gerek T�rkiye�deki gerekse Hindistan�daki temsilcileri taraf�ndan nihai bildirim �ncesinde ve sonras�nda dile getirilen bir di�er husus da firman�n yurt i�ine ger�ekle�tirdi�i sat��larda nihai �r�n �zerinden g�mr�k vergisi ve di�er vergileri �demekle y�k�ml� oldu�u, dolay�s�yla �EB�de kurulmu� olmaktan dolay� bir fayda elde etmedi�i y�n�nde olmu�tur. Bahse konu temsilciler Anla�ma kapsam�nda �nlem al�nabilir bir s�bvansiyondan s�z edilebilmesi i�in s�bvansiyonla birlikte faydan�n da do�mu� olmas� gerekti�ini �ne s�rm��lerdir. Yukar�da da ifade edildi�i gibi, girdilerin ithalat yoluyla veya yurt i�inden tedariki ile ilgili olarak gerekenden fazla bir vergi iadesinin s�z konusu olamayaca�� tespit edilmi�, bu nedenle de girdi tedarikine ili�kin d�zenlemenin s�bvansiyon oldu�una dair bir de�erlendirme yap�lmam��t�r. Bununla beraber, i� piyasadan tedarik edilen hizmetler ile i� piyasadan veya ithalat yoluyla tedarik edilen sermaye mallar� ile ilgili olarak faydan�n do�mad��� iddias� yerinde g�r�lmemi�tir. �EB�lerde kurulu bulunan firmalara sa�lanan imkanlar sadece ihracat yapma �art�na ba�lanm��t�r. Hindistan H�k�meti i� piyasaya yap�lan sat��larla ilgili olarak getirdi�i ek m�kellefiyetlerle de i�letmenin kurulu� amac�na sad�k kalmas�n� temin etmeye �al��maktad�r. Firman�n �n�nde i� piyasaya sat�� yapmama se�ene�i bulunmaktad�r ve ihracat yan�nda i� piyasaya da sat�� yapmak isteyen firma i�in bir maliyetin do�mas� firma taraf�ndan kazan�lan faydan�n programdan yararlan�lmas� sonucunda ortadan kalkt���n� g�stermemektedir. S�z konusu program�n bir ihracat s�bvansiyonu oldu�u de�erlendirmesi g�z �n�ne al�nd���nda do�an faydan�n tespitinde de sadece ihracat i�lemlerinin dikkate al�nmas� ola�and�r. Bu tespitler �����nda firma temsilcileri taraf�ndan dile getirilen ve faydan�n do�mamas� nedeniyle s�bvansiyonun �nlem al�nabilir nitelikte olmad��� iddias�n� i�eren g�r��ler kabul edilebilir bulunmam��t�r. (7) SRF firmas�n�n T�rkiye�deki temsilcisi nihai bildirim sonras�nda, faydan�n tespitinde sadece ihracat i�lemlerinin kullan�lmas�na itiraz etmi� bu uygulaman�n Y�netmeli�in 15(a) maddesine ayk�r�l�k te�kil etti�ini iddia etmi�tir. Bahse konu madde h�km� �nlem al�nabilir s�bvansiyon miktar�n�n hesaplanmas�nda s�bvansiyondan yararlanabilmek i�in �denen ba�vuru harc� ve di�er masraflar ile ihra� vergileri ve mal�n T�rkiye�ye ihracat�nda s�bvansiyonu azaltmak amac�yla al�nan t�m mali y�k�ml�l�klerin toplam s�bvansiyon miktar�ndan indirilebilece�ine amirdir. Bununla beraber, indirim talebinde bulunan ilgili taraf�n talebin hakl�l���n� kan�tlamas� gerekmektedir. (8) Programa ili�kin de�erlendirmelerden de g�r�lebilece�i gibi �EB�lerde kurulu i�letmelerin yurt i�ine ger�ekle�tirdikleri sat��larda nihai �r�n �zerinden g�mr�k vergisi ve di�er vergileri �demekle y�k�ml� olmalar� s�bvansiyondan yararlanman�n �n �art� de�ildir. �denen bu vergiler ba�vuru harc� ve benzeri masraflar olarak kabul edilemeyece�i gibi T�rkiye�ye ihracatta s�bvansiyonu azaltmak maksad�yla da tahsil edilmemektedir. Tam aksine bu uygulama, �EB�lerde yerle�ik firmalar�n yurt i�inden ziyade yurt d���na sat�� yapmalar� i�in geli�tirilmi� zorlay�c� bir tedbir niteli�indedir. Nitekim �EB�lerin kurulu� ve i�letme amac� da yurt i�ine mal tedarikinin sa�lanmas� de�il, yurt d���na ger�ekle�tirilen sat��larda firmalara maliyet avantaj� yarat�lmas�d�r. Dolay�s�yla �ne s�r�len itiraz uygun g�r�lmemi�tir. (9) SRF firmas�n�n T�rkiye�deki temsilcisi taraf�ndan nihai bildirim sonras�nda Anla�man�n 1.1(a)(1) (ii) bendinde yer alan 1 nolu dipnota at�fta bulunularak �EB program� kapsam�nda Hindistan H�k�meti taraf�ndan verilen desteklerin s�bvansiyon olarak kabul edilemeyece�i de iddia edilmi�tir. Firman�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi de muafiyet sa�lanan hizmet vergilerinin �zel t�ketim vergileri gibi kabul edilmesi gerekti�ini �ne s�rerek buna ili�kin hesaplama yap�lmamas�n� talep etmi�tir. (10) Anla�man�n II Nolu Eki�nin 61 nolu dipnotuna g�re makul bir vergi iadesi sistemi �er�evesinde vergisiz olarak kullan�labilecek girdilerin nihai �r�n�n �retim s�recinde fiziksel olarak yer alan girdiler oldu�u ifade edilmektedir. Dolay�s�yla sermaye mallar�n�n g�mr�ks�z olarak tedariki ile hizmet vergileri �denmeden yurt i�inden tedarik edilen hizmetlerin bu kapsamda de�erlendirmesi uygun g�r�lmemi�tir. Hizmet vergilerinin �zel t�ketim vergisi olarak kabul edilmesi gerekti�i y�n�ndeki daha �nce �ne s�r�lmeyen iddia ise soru�turman�n bu a�amas�nda do�rulanabilir bulunmad���ndan kabul edilmemi�tir. (11) Sermaye mallar�n�n g�mr�ks�z olarak tedarikiyle ilgili olarak hesaplama yap�l�rken �Sermaye Mallar� �thalat� Te�vik Program�� kapsam�nda kullan�lan y�nteme sad�k kal�nm��t�r. Bu ba�lamda soru�turma d�nemi �ncesinde sermaye mallar�n�n ithalat�ndan ve yurt i�i tedarikinden kaynaklanan fayda soru�turma d�nemine de da��t�lm��t�r. Amortisman s�resi olarak ise firman�n beyan etti�i 19 y�ll�k s�re kullan�lm��t�r. Hesaplamada kesrin paydas� olarak soru�turma konusu �r�n�n toplam ihracat tutar� g�z �n�ne al�nm��t�r. (12) Yurt i�inden hizmet vergileri olmadan tedarik edilen hizmetlerle ilgili olarak �denmeyen vergiler toplam�n�n fayday� olu�turdu�u kabul edilmi�, kesrin paydas�na ise soru�turma konusu �r�n�n toplam ihracat tutar� konulmu�tur. (13) Hammadde ve di�er girdilerin ithalat�nda ve yurt i�inden tedarikinde elde edilen vergi muafiyetleri ile ilgili olarak, bu muafiyetler �nlem al�nabilir nitelikte kabul edilmedi�inden bir hesaplama yap�lmam��t�r. (14) SRF firmas� kendisine g�nderilen soru formlar�na verdi�i yan�tlarda, �EB�de kurulu bulunan i�letmesi ile ilgili olarak ihracat gelirlerinden kaynaklanan gelir vergisinden muaf tutulmad���n� beyan etmi�tir. Firman�n soru�turma d�nemi �ncesindeki faaliyet raporlar� incelendi�inde de soru�turma d�nemi �ncesinde firman�n kar etmedi�i bu nedenle gelir vergisine tabi olmad��� tespit edilmi�tir. Bununla beraber, yerinde do�rulama soru�turmas� s�ras�nda yap�lan incelemelerde soru�turma d�neminin b�y�k k�sm�n� kapsayan 2007 �08 mali y�l�nda firman�n gelir beyan etti�i, ihracattan kaynaklanan gelirleri i�in ise %100 oran�nda gelir vergisi muafiyeti talebinde bulundu�u tespit edilmi�tir. Bu nedenle, ihracat gelirlerinin ne kadar�n�n soru�turma d�neminden kaynakland��� tespit edilmi�, buna g�re soru�turma d�neminde do�mas� gereken gelir vergisi matrah� hesaplanarak elde edilen vergi avantaj� tespit edilmi�tir. S�bvansiyonun hesaplanmas� a�amas�nda ise kesrin paydas�na toplam ihracat sat��lar� konulmu�tur. (15) SRF firmas�n�n gerek T�rkiye�deki gerekse Hindistan�daki temsilcileri taraf�ndan ihracat gelirlerinden kaynaklanan gelir vergisi muafiyetinin hen�z talep a�amas�nda oldu�u, gelir vergisi matrah�n�n hen�z beyan a�amas�nda bulunmas� nedeniyle ihracat gelirlerinden kaynaklanan gelir vergisi muafiyetinin de kesinle�medi�i iddia edilerek buna ili�kin bir hesaplama yap�lmamas� talep edilmi�tir. Firman�n T�rkiye�deki temsilcisi Anla�man�n 1.1(a)(1)(ii) maddesine at�fta bulunarak vergi beyannamesinin onaylanmam�� olmas� nedeniyle �h�k�met gelirlerinden vazge�ilmesi veya tahsil edilmemesi� durumunun ger�ekle�mi� oldu�undan bahsedilemeyece�ini �ne s�rm��t�r.� (16) Yukar�da da ifade edildi�i �zere 2005 tarihli �zel Ekonomik B�lgeler Kanununun 6 nc� b�l�m�nde yer alan 26 nc� madde h�km� �er�evesinde �EB�de kurulu bulunan i�letmelerin ihracattan kaynaklanan gelirleri ile ilgili olarak Gelir Vergisi Kanunu�nun 10AA B�l�m� �er�evesinde faaliyete ba�lad�klar� ilk be� y�l i�in %100, ikinci be� y�l i�in ise %50 oran�nda gelir vergisi muafiyeti sa�lanmaktad�r. �lgili kanun h�km� hi�bir tart��maya mahal b�rakmayacak a��kl�ktad�r. SRF firmas� faaliyete ge�mesinden soru�turma d�nemi olan 2007 y�l�na kadar kar beyan etmedi�i i�in bu muafiyetten yararlanamam��t�r. Buna kar��l�k 2007 y�l�nda firma karl�l�k g�stermi�, ihracattan kaynaklanan gelirlerin vergi muafiyetinden yararlanabilmesi i�in de vergi beyannamesi verilerek vergi otoritelerine ba�vuru yap�lm��t�r. (17) Yap�lan incelemeler neticesinde ihracattan kaynaklanan gelirin sabit oldu�u ve ilgili kanun h�km� �er�evesinde de bu gelirlerin gelir vergisinden muaf tutulaca��n�n yasal olarak g�vence alt�nda bulundu�u anla��lmaktad�r. Firma taraf�ndan muafiyet talep edilen vergi tutar�n�n vergi otoritelerine �dendi�ine; di�er bir ifadeyle �h�k�met gelirlerinden vazge�ilmedi�ine veya bu gelirlerin tahsil edildi�ine� dair herhangi bir bilgi ve belgenin de sunulmam�� oldu�u g�z �n�ne al�nd���nda faydan�n miktar�n�n kesinlik kazanmamas� nedeniyle faydan�n do�mam�� oldu�u iddias� kabul edilebilir bulunmam��t�r. Faydan�n do�du�u gerek kanun h�km�nden gerekse SRF firmas�n�n muafiyet talebinden a��k bir �ekilde ortadad�r. Faydan�n do�mu� oldu�u tespiti sabitken elde edilen faydaya ili�kin olarak bir de�erlendirme yap�lmamas� s�z konusu de�ildir. Bu de�erlendirme yap�l�rken fayda miktar�n�n belirlenmesinde firman�n muafiyet talebinde kullan�lan hesaplamalar�n en makul y�ntem oldu�u kabul edilerek hesaplama buna g�re yap�lm��t�r. Dolay�s�yla nihai bildirim sonras�nda konuya ili�kin olarak dile getirilen itirazlar kabul edilmemi�tir. (18) Yukar�da a��kland��� �ekilde ayr� ayr� hesaplanan s�bvansiyon oranlar� topland���nda SRF firmas� i�in �EB program� kapsam�ndaki toplam s�bvansiyon oran� %4.11 olarak tespit edilmi�tir. ��birli�ine gelmeyen firmalar�n durumu MADDE 31 � (1) Soru�turma kapsam�nda i�birli�inde bulunmayan Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat�� firmalar i�in s�bvansiyon oran�n�n belirlenmesi a�amas�nda eldeki mevcut verilerin kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. Bu ba�lamda, SRF firmas� i�in bu programa ili�kin olarak hesaplanan %4.11�lik oran�n i�birli�ine gelmeyen Hindistan�da yerle�ik di�er �retici/ihracat��lara te�mil edilmesi uygun g�r�lm��t�r. ALTINCI B�L�M Maharashtra Yerel Y�netiminin Te�vik Paketi Program� Yasal dayanak MADDE 32 � (1) Soru�turmaya konu olan bu program Maharashtra yerel y�netimince, az geli�mi� b�lgelerde sanayi yat�r�mlar�n�n artt�r�lmas�n� sa�lamak �zere 1964 y�l�ndan bu yana uygulanmaktad�r. Program�n ��eri�i MADDE 33 � (1) Bu te�vik paketi i�erisindeki uygulamalar�n ayr�nt�lar� a�a��da a��klanm��t�r: a. S�nai Te�vik S�bvansiyonu (1) Bu uygulamada Maharashtra Eyaleti i�erisinde yeni kurulan ve programdan yararlanmaya hak kazanan i�letmeler yerel y�netime �dedikleri ilgili her t�rl� verginin ortalama %25�ini geri alabilmektedir. �denen verginin ne kadar�n�n geri al�naca�� firman�n kurulu� yerine g�re de�i�mektedir. Bununla beraber yeni kurulmayan ve hali haz�rda faaliyet g�steren firmalar da sabit sermaye stokunu en az %25 oran�nda artt�rmak ko�uluyla bu programdan yararlanabilmektedir. b. Elektrik Vergisi Muafiyeti (1) Eyalet i�erisinde belirli b�lgelerde kurulu olan i�letmeler ile ihracata y�nelik olarak faaliyet g�steren t�m firmalar elektrik vergisinden 10 ila 15 y�ll���na muaf tutulabilmektedirler. c. Damga Vergisi Muafiyeti (1) Eyalet i�erisinde belirli b�lgelerde kurulu olan i�letmeler i�in 31 Mart 2011 tarihine kadar damga vergisi muafiyeti y�r�rl�ktedir. �. Octroi Vergisi Muafiyeti (1) Eyalet i�erisinde belirli b�lgelerde kurulu olan i�letmeler i�in, Hindistan�da yerel h�k�metlerce toplanan ve bir �e�it yurt i�i transit vergisi olan octroi vergisinin iadesi ve sat�� vergisi muafiyeti uygulamas� y�r�rl�ktedir. De�erlendirme MADDE 34 � (1) Program kapsam�nda Maharashtra yerel y�netimince sa�lanan vergi iadesi ve vergi muafiyeti uygulamalar�n�n ilgili otoritenin gelirlerinden feragat etmesi sonucunu do�urmas� sebebiyle kamu taraf�ndan temin edilen bir mali katk� oldu�u d���n�lmektedir. Firmalara sa�lanan bu avantajlar, an�lan i�letmeler i�in de bir fayda do�urdu�undan s�bvansiyon olarak de�erlendirilmektedir. (2) An�lan programdan sadece belirli bir b�lgede kurulan i�letmeler yararlanabildi�inden �ikayete konu program�n Anla�man�n 2.2 maddesi �er�evesinde �zg�l bir s�bvansiyon te�kil etti�i ve �nlem al�nabilir nitelikte oldu�u sonucuna var�lm��t�r. (3) Hindistan H�k�meti programa ili�kin genel bilgi vermekle birlikte, hangi firmalar�n ne oranda bu s�bvansiyon program�ndan yararland���na ve ne �l��de fayda elde etti�ine dair veri sunmam��t�r. Firmalar�n durumu MADDE 35 � (1) Hindistan�da yerle�ik �retici/ihracat��lardan kendilerine g�nderilen soru formlar�na yan�t vererek i�birli�inde bulunan ad� ge�en firmalar aras�nda bu programdan yararland���n� beyan eden bir firma olmam��t�r. (2) �te yandan, Hindistan yetkili makamlar� taraf�ndan g�nderilen yan�tlarda bahse konu te�vik paketinin ana hatlar� a��klanmakla birlikte hesaplamada kullan�lmaya m�sait veri sa�lanmad���ndan ve bu programlara dair s�bvansiyon hesab� i�in elde daha iyi bir veri bulunmad���ndan i�birli�ine gelmeyen firmalar i�in ge�erli olmak �zere Avrupa Birli�i taraf�ndan Hindistan�da yerle�ik ve bu programdan yararlanan bir firma i�in 31.08.2006 tarihli ve 1288/2006 say�l� Tebli�de tespit edilen %1.60�l�k oran�n kullan�lmas� uygun g�r�lm��t�r. YED�NC� B�L�M Belirlenen Toplam S�bvansiyon Oranlar� Belirlenen toplam s�bvansiyon oranlar� MADDE 36 � (1) Soru�turma kapsam�nda y�r�t�len soru�turmalar kapsam�nda Hindistan�da yerle�ik firmalar i�in tespit edilen s�bvansiyon oranlar� �u �ekildedir:
���NC� KISIM Yerli �retim Dal�nda Zarara �li�kin Ara Belirlemeler B�R�NC� B�L�M �thalat�n hacmi ve de�erlerinin geli�imi Genel MADDE 37 �(1) Y�netmeli�in 17 nci maddesi �er�evesinde, soru�turma konusu �lke men�eli ithalat�n hacminde mutlak anlamda ya da T�rkiye t�ketimine oranla �nemli �l��de bir art�� olup olmad��� incelenmi�tir. Maddenin genel ithalat� MADDE 38 � (1) Soru�turmaya konu PET filmlerin genel ithalat� incelenirken T�rkiye�nin �lke s�n�rlar� d���ndan ger�ekle�tirilen t�m ithalat dikkate al�nm��t�r. Buna g�re 2004 y�l�nda 10.533 ton olan ithalat�n 2005 y�l�nda artarak 13.673 tona y�kseldi�i, 2006 y�l�nda ise azalarak 10.072 ton olarak ger�ekle�ti�i, 2007 y�l�nda ise 10.710 ton oldu�u g�r�lmektedir. S�bvansiyonlu ithalat MADDE 39 � (1) Hindistan men�eli ithalat�n geli�imi incelendi�inde 2004 y�l�nda 2.598 ton olan ithalat�n 2005 y�l�nda ciddi �ekilde artarak 4.662 tona y�kseldi�i, 2006 y�l�nda bir �nceki y�la g�re d��erek 2.666 tona geriledi�i, 2007 y�l�nda ise 2.604 ton olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. Hindistan men�eli ithalat�n bahse konu maddenin genel ithalat� i�erisindeki pay� incelendi�inde ise 2004 y�l�nda %25 olan pay�n 2005 y�l�nda %34�e y�kseldi�i, 2006 y�l�nda %26�ya geriledi�i ve 2007 y�l�nda ise� %24 olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. Maddenin ���nc� �lkelerden ithalat� MADDE 40 � (1)Soru�turma konusu maddenin ���nc� �lkelerden ithalat� incelendi�inde 2004 y�l�nda 7.935 ton olan ithalat miktar�n�n 2005 y�l�nda 9.011 tona y�kseldi�i, 2006 y�l�nda 7.406 tona geriledi�i, 2007 y�l�nda ise 8.106 ton olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n bahse konu maddenin genel ithalat� i�erisindeki pay� incelendi�inde ise 2004 y�l�nda %75 olan pay�n 2005 y�l�nda %66�ya geriledi�i, 2006 y�l�nda %74�e, 2007 y�l�nda ise %76�ya y�kseldi�i g�r�lmektedir. Maddenin i� piyasada t�ketimi ve s�bvansiyonlu ithalat�n pazar pay� MADDE 41 � (1) Maddenin yurti�i t�ketimi, yerli �reticilerin yurti�i sat��lar� ile genel ithalat�n toplanmas� suretiyle hesaplanm��t�r. Yerli �reticilerin yurt i�i sat��lar� hesaplan�rken �lke s�n�rlar� i�erisinde �retilen ilgili madde sat��lar� dikkate al�nm��t�r. �te yandan, yerli �retimin 2005 y�l�ndan itibaren ba�lamas� nedeniyle 2004 ve 2005 y�llar�nda t�ketime konu maddenin b�y�k oranda ithalat yoluyla tedarik edildi�i anla��lmaktad�r. (2) Yurt i�i t�ketim endeksine bak�ld���nda 2004 y�l�nda 100 olan endeksin 2005 y�l�nda 135�e, 2006 y�l�nda 155�e, 2007 y�l�nda ise 185�e y�kseldi�i g�r�lmektedir. Yurt i�i t�ketimin 2004 �2007 aras�ndaki d�nemde y�ll�k ortalama %23 oran�nda artt��� anla��lmaktad�r. (3) Hindistan men�eli soru�turma konusu �r�n�n t�ketim i�indeki pay� 2004 y�l�nda 100 olarak kabul edildi�inde, bu rakam�n 2005 y�l�nda 133�e y�kseldi�i, 2006 y�l�nda 66�ya, 2007 y�l�nda ise 54�e geriledi�i g�r�lmektedir. (4) Gerek nihai bildirim �ncesinde gerekse nihai bildirim sonras�nda, Hindistan�da yerle�ik i�birli�ine gelen firmalar�n temsilcileri taraf�ndan Anla�man�n 15.1 maddesi ile 15.2 maddesine at�fta bulunulmu�, soru�turma konusu ithalat�n hacminde �retim veya t�ketime oranla mutlak veya nispi anlamda bir art���n s�z konusu olmamas� nedeniyle zarara ili�kin m�spet kan�t ortaya koyma �art�n�n ihlal edildi�i �ne s�r�lm��t�r. (5) Anla�man�n 15.2 maddesi soru�turma konusu ithalat�n mutlak veya nispi olarak art�p artmad���n�n incelenmesi y�k�ml�l���n� getirmekle birlikte, mezkur ithalat�n mutlak veya nispi olarak artm�� olup olmamas�n�n zarar�n varl��� konusunda tek �l��t olarak de�erlendirilmeyece�ini de vurgulamaktad�r. Dolay�s�yla Hindistan men�eli soru�turma konusu ithalat�n mutlak veya nispi anlamda artm�� olmamas� tek ba��na yerli �retim dal�nda zarar�n olu�mad���na kan�t te�kil etmemektedir. (6) Bu de�erlendirmeye, nihai bildirim sonras�nda i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan itiraz edilerek, bu tespitin yasal bir dayana��n�n olmad��� �ne s�r�lm��t�r. Bununla beraber, Anla�man�n 15.2 maddesi bu konuda hi�bir tart��maya mahal vermeyecek a��kl�ktad�r. (7) �te yandan, yerli �retim dal�n�n �retime ba�lad��� 2005 y�l� da dahil olmak �zere, �nceki y�llarda yurt i�i piyasada hakim konumda oldu�u anla��lan Hindistan��n, yerli �retimin devreye girmesi ile birlikte pazar pay�n� kaybetmesi ola�and�r. S�bvansiyonlu ithalat�n fiyatlar� MADDE 42 � (1) Resmi ithalat istatistiklerine g�re soru�turmaya konu Hindistan men�eli PET filmlerin 2004 y�l�nda 2,20 ABD Dolar�/Kg olan a��rl�kl� ortalama birim fiyat�, 2005 y�l�nda 2,15 ABD Dolar�/Kg�ye, 2006 y�l�nda ise 2,04 ABD Dolar�/Kg seviyesine inmi�, 2007 y�l�nda ise 2,26 ABD Dolar�/Kg olarak ger�ekle�mi�tir. �K�NC� B�L�M S�bvansiyonlu �thalat�n Yerli �retim Dal�n�n Fiyatlar� �zerine Etkisi Genel MADDE 43 � (1) Y�netmeli�in 17 nci maddesinin ilgili h�k�mleri �er�evesinde s�bvansiyonlu ithalat�n yerli �retim dal�n�n sat�� fiyatlar� �zerindeki etkisi de�erlendirilirken fiyat k�r�lmas�, fiyat bask�s�, fiyat bast�r�lmas� ve fiyat y�pranmas� miktar ve oranlar� hesaplanm��t�r. Fiyat k�r�lmas� MADDE 44 � (1) Fiyat k�r�lmas� ithal �r�n fiyatlar�n�n T�rkiye piyasas�nda yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� fiyatlar�n�n y�zde olarak ne kadar alt�nda kald���n� g�sterir. (2) Fiyat k�r�lmas� analizinde, soru�turma konusu �lkeden i�birli�ine gelen firmalar�n soru�turma d�nemindeki a��rl�kl� ortalama CIF ihra� fiyat�na g�mr�k vergisi ve g�mr�kleme masraflar� eklenerek bulunan T�rkiye piyasas�na giri� fiyat�, yerli �retim dal�n�n ayn� �r�n tipindeki sat�� fiyat� ile kar��la�t�r�lm��t�r. (3) Bu �er�evede, Ester firmas� i�in CIF de�erin %2�si, SRF firmas� i�in CIF de�erin %7�si oran�nda fiyat k�r�lmas� tespit edilmi�tir. Uflex firmas�n�n verileri incelendi�inde ise bu firman�n soru�turma d�neminde yerli �reticinin yurt i�i fiyatlar� �zerinde k�r�lmaya neden olmad��� g�r�lm��t�r. (4) Nihai Bildirim sonras�nda i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan fiyat k�r�lmas�n�n kayna��n�n yerli �retim dal�n�n yurt i�i fiyatlar� ile Hindistan men�eli ithalat�n fiyatlar�n�n ters y�nl� hareketi oldu�u �ne s�r�lm��t�r. Soru�turma d�neminde yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n� %8 oran�nda d���rd��� buna kar��l�k Hindistan men�eli ithalat�n fiyatlar�n�n %11 oran�nda artt��� k�r�lman�n kayna��n�n da bu oldu�u iddia edilmi�tir. (5) Bu iddian�n makul kabul edilmesi m�mk�n de�ildir. �ncelikle s�z konusu temsilci taraf�ndan kar��la�t�r�lan fiyatlar mutlak de�il endekslenmi� nispi verilerdir. Nispi anlamda Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyat� yerli �retim dal�n�n fiyatlar�ndaki gerilemeye g�re daha fazla artm�� olmas�na ra�men mutlak anlamda hala yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n�n gerisinde kalm��t�r. Fiyat k�r�lmas�n�n olu�mas�ndaki neden de budur. Fiyatlar aras�ndaki ters y�nl� hareketin normal �artlar alt�nda fiyat k�r�lmas�n� iyile�tirmesi beklenir; zira fiyat k�r�lmas� hesaplan�rken ithalat�n birim fiyatlar�n�n yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n�n ne kadar gerisinde kald��� dikkate al�nmaktad�r. Bununla beraber, ya�anan ters y�nl� fiyat hareketinin fiyat k�r�lmas�n� ortadan kald�ramam�� olmas� bahse konu firmalar�n birim fiyatlar�n�n yerli �retim dal�n�n fiyatlar�na nispetle d���k kald���n�n ispat�d�r. Fiyat bast�r�lmas� MADDE 45 � (1) Fiyat bast�r�lmas�, s�bvansiyonlu ithalat nedeniyle, yerli �retim dal�n�n zarar inceleme d�neminde maliyetlerindeki art��a ra�men sat�� fiyatlar�n� artt�ramamas�d�r. Fiyat bast�r�lmas�, yerli sanayinin �retim maliyeti ile sat�� fiyat� aras�ndaki oran azald���nda ortaya ��kmaktad�r. (2) Nihai bildirim a�amas�nda fiyat bast�r�lmas� analizi yap�l�rken yerli �retim dal�n�n ortalama birim ticari maliyeti ile ortalama birim sat�� fiyat� aras�ndaki oran 2006 �2007 y�llar� i�in belirlenmi�tir. Yerli �retim dal� �retime 2005 y�l�n�n son d�neminde ba�lad���ndan, 2005 y�l�na ili�kin veriler analize dahil edilmemi�tir. (3) Nihai Bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan 2005 y�l� verilerinin kullan�lmamas�na at�fta bulunularak analize dahil edilen d�nemin maliyet verilerinin makul oldu�u sonucuna nas�l var�ld���n�n anla��lamad��� ifade edilmi�, 2005 y�l� verilerinin de�erlendirme d��� tutulmas�na itiraz edilmi�tir. (4) Daha �nce de ifade edildi�i �zere yerli �retim dal� �retime 2005 y�l�n�n son �eyre�inde ba�lam��t�r. Bu d�nemde yap�lan �retimin daha �ok deneme mahiyetinde oldu�u da �retim ve sat�� verilerinden anla��labilmektedir. Dolay�s�yla �retimin ba�lang�� a�amas�ndaki bu d�nemde mevcut bir tak�m maliyet unsurlar� nedeniyle toplam ve birim maliyetlerin yan�lt�c� sonu�lar do�urabilece�i d���n�lm�� bu nedenle bu d�nem verileri de�erlendirme kapsam�na al�nmam��t�r. Bu noktada 2006 ve 2007 y�llar�ndaki maliyet verilerinin makul oldu�u de�erlendirmesinden ziyade 2005 y�l�n�n son �eyre�ine ili�kin maliyet verilerinin makul olamayabilece�i de�erlendirmesi yap�lm��t�r. (5) �te yandan, nihai bildirim sonras�nda �ne s�r�len itirazlar dikkate al�narak 2005 y�l� verilerinin de de�erlendirmeye dahil edilmesi sonucunda soru�turma konusu �r�nlerin ticari maliyetin 2005 y�l�nda %34, 2006 y�l�nda %44, soru�turma d�neminde ise %27 oran�nda alt�nda sat�ld��� tespit edilmi�tir.Bu verilerden de g�r�lebilece�i gibi fiyat bast�rmas� Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyatlar�n�n bir �nceki y�la g�re geriledi�i 2006 y�l�nda artm��, 2007 y�l�nda �iddetini yitirmi� olsa dahi ciddi d�zeyde seyretmi�tir. Fiyat bask�s� MADDE 46 � (1) S�bvansiyonlu ithalat nedeniyle yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n�n bast�r�lm�� olmas� tespiti yap�ld���ndan s�bvansiyonlu ithalat�n fiyat�n�n yerli �retim dal�n�n olmas� gereken sat�� fiyat�n�n ne kadar alt�nda oldu�u belirlenmi�tir. Fiyat bask�s�, s�bvansiyonlu ithal fiyatlar�n�n T�rkiye piyasas�nda yerli �retim dal�n�n olmas� gereken sat�� fiyat�n�n y�zde olarak ne kadar alt�nda kald���n� g�sterir. (2) Fiyat bask�s� analizinde, soru�turma konusu �lkeden i�birli�ine gelen firmalar�n soru�turma d�nemindeki a��rl�kl� ortalama CIF ihra� fiyat�na g�mr�k vergisi ve masraflar� eklenerek bulunan T�rkiye piyasas�na giri� fiyat�, yerli �retim dal�n�n �retim maliyetine makul oranda k�r marj� eklenmek suretiyle tespit edilen olmas� gereken sat�� fiyat� (hedef fiyat) ile kar��la�t�r�lm�� ve s�bvansiyonlu ithalat�n fiyat�n�n yerli �retim dal�n�n olmas� gereken fiyat�n� �nemli �l��de bask� alt�na ald��� tespit edilmi�tir. (3) Nihai Bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan yerli �retim dal�n�n olmas� gereken fiyat�n�n nas�l hesapland���n� g�steren verilerin nihai bildirimde payla��lmam�� olmas�n� ele�tirerek bu verilerin tedarik edilmesini istemi�tir. Nihai bildirimde yerli �retim dal�n�n olmas� gereken fiyat�n�n nas�l hesapland��� yukar�da izah edildi�i �ekilde a��klanm��t�r. Ayr�ca nihai bildirime ekli tablolarda makul kar oran� gibi detaylara da yer verilmi�tir. Bunun �tesinde, yerli �retim dal�n�n �retim maliyetleri gibi ticari s�r niteli�inde olan verilerin di�er ilgili taraflarla payla��lmas� s�z konusu de�ildir.� (4) Bu �er�evede, Ester firmas�n�n yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� fiyatlar� �zerinde CIF de�erin %56�s�, SRF firmas�n�n CIF de�erin %63�� ve Uflex firmas�n�n da CIF de�erin %49�u oran�nda fiyat bask�s�na neden oldu�u belirlenmi�tir. (5) Nihai Bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan girdi fiyatlar�nda art�� ya�an�rken yurt i�i birim fiyatlar�n geriledi�i, bu tabloya bakarak ithalat�n birim fiyatlar� nedeniyle yurt i�i birim fiyatlar�n y�kselemedi�inin savunulamayaca�� �ne s�r�lm��t�r. (6) Yerli �retim dal�n�n s�nai maliyetlerine ili�kin olarak nihai bildirimde sunulan veriler incelendi�inde birim s�nai maliyetlerin geriledi�i g�r�lmektedir. Bu durum, �retim �l�e�inin artmaya ba�lamas�n�n sonucunda olu�an �l�e�e g�re artan getiri ko�ullar�n�n ola�an bir sonucudur. Birim s�nai ve ticari maliyetlerdeki gerileme yurt i�i sat�� fiyatlar�ndaki gerilemenin �tesinde oldu�u i�in �r�ne ili�kin zarar g�stergelerinde bir iyile�me ya�anm��t�r. Buna kar��l�k, �retim �l�e�indeki art��tan kaynaklanan t�m olumlu sonu�lara ra�men yurt i�i birim fiyatlar s�z konusu �r�n�n karl� �ekilde sat�labilmesine olanak tan�yacak �ekilde art�r�lamam��t�r. Bunun en �nemli nedeni de s�bvansiyonlu ithalat�n birim fiyatlar�n�n yerli �retim dal�n�n yurt i�i birim fiyatlar�n�n gerisinde kalmas�d�r. �stelik bu durum, 2007 y�l�nda Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyatlar�nda g�r�len art��a ra�men de�i�memi�tir. Fiyat y�pranmas� MADDE 47 � (1) Fiyat y�pranmas� s�bvansiyonlu ithalat nedeniyle, yerli �retim dal�n�n sat�� fiyatlar�ndaki reel d����t�r. (2) Nihai bildirim a�amas�nda fiyat y�pranmas� analizinde, yerli �retim dal�n�n yurt i�i ortalama sat�� fiyatlar�ndaki y�pranma 2006 �2007 y�llar� i�in belirlenmi�tir. Yerli �retim dal�n�n �retimi 2005 y�l�n�n son d�neminde ba�lad���ndan ve bu d�nemde ger�ekle�en fiyatlar�n yan�lt�c� olabilece�i d���n�ld���nden bu d�neme ili�kin veriler dikkate al�nmam��t�r. (3) Buna kar��l�k nihai bildirim sonras�nda, i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan fiyat y�pranmas� analizinde 2005 y�l�na ili�kin fiyat verilerinin kullan�lmam�� olmas�na itiraz edilmi�tir. Bu itiraz g�z �n�ne al�narak fiyat y�pranmas� analizine s�z konusu d�nem de dahil edilmi�tir. (4) Yerli �retim dal�n�n sat�� fiyatlar�nda reel anlamda y�pranma olup olmad���n�n tespiti amac�yla Yeni T�rk Liras� esas�ndaki veriler i�in y�ll�k ortalama �retici fiyat endeksi (�FE) kullan�larak hesaplanm�� reel de�erler kullan�lm��t�r. (5) Bu �er�evede yap�lan hesaplamalar neticesinde, 2005 y�l�nda 100 olan yurt i�i ortalama birim sat�� fiyat�n�n 2006 y�l�nda 88, 2007 y�l�nda ise 81 birime geriledi�i tespit edilmi�tir. Bu durum, yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� fiyatlar�n�n 2006 y�l�nda %12, 2007 y�l�nda ise bir �nceki y�la g�re %8 oran�nda y�prand���na i�aret etmektedir. ���NC� B�L�M Yerli �retim dal�n�n durumu Yerli �retim dal�n�n ekonomik g�stergeleri MADDE 48 � (1) S�bvansiyonlu ithalat�n yerli �retim dal�n�n ekonomik g�stergelerinde yaratt��� etkinin g�r�lebilmesi amac�yla bahse konu ekonomik g�stergeler yerli �retim dal�n�n �retime ba�lad��� 2005 y�l� ile 2007 y�l� aras�ndaki d�nem i�in incelenmi�tir. Yerli �retim dal� 2005 y�l�n�n tamam�nda �retim yapmad��� i�in, kar��la�t�rma yap�labilmesini teminen 2005 y�l�n�n verileri t�m y�la oranlanm��t�r. (2) �te yandan, e�ilimin sa�l�kl� bir �ekilde incelenmesi amac�yla Yeni T�rk Liras� baz�ndaki veriler y�ll�k ortalama �FE kullan�larak enflasyondan ar�nd�r�lm��t�r. Ge�ici �nlem a�amas�nda yap�lan hesaplamalarda kullan�lan �FE de�erinde n�merik bir hata oldu�u tespit edilmi�, bu durum g�z �n�ne al�narak gerekli d�zeltmeler yap�lm��t�r. a. �retim (1) Yerli �retim dal�n�n �retim miktar verileri incelendi�inde �retimin ba�lad��� 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edilen �retim miktar�n�n 2006 y�l�nda 203�e y�kseldi�i, 2007 y�l�nda ise 449 olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. �retim verileri incelendi�inde 2005 y�l�nda yeni ba�layan �retimin deneme mahiyetinde oldu�u, miktar�n bu nedenle di�er d�nemlere g�re d���k oldu�u g�zlenmektedir. �lerleyen d�nemlerde ise yerli �retim dal�n�n �retim �l�e�ini artt�rmaya ba�lad���, buna ba�l� olarak �retim miktar�n�n da istikrarl� bir �ekilde artt��� g�r�lmektedir. b) Sat��lar (1) Yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� miktar endeksi 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edildi�inde 2006 y�l�nda 1.211�e, 2007 y�l�nda ise 2.130�a y�kselmi�tir. Bu ciddi art���n en �nemli nedeni 2005 y�l�nda ger�ekle�tirilen �retime oranla sat�� miktar�n�n �ok d���k kalmas�, ilerleyen d�nemlerde ise artan �retime paralel olarak yurt i�i piyasadan daha fazla pay al�nmas� g�sterilebilir. Nitekim 2005 y�l�nda ger�ekle�tirilen az miktarda �retimin b�y�k b�l�m� stoklarda kalm��, sat�� miktar� �ok d���k seviyede ger�ekle�mi�tir. �lerleyen d�nemlerde ise �retimin giderek artan bir b�l�m� yurt i�i piyasada sat�labilmi�tir. c) �hracat (1) Yerli �retim dal�n�n ihracat miktar endeksi incelendi�inde 2005 y�l�nda 100 olan endeksin 2006 y�l�nda 292�ye, 2007 y�l�nda ise 1.113�e y�kseldi�i g�zlenmektedir. �) Yurti�i Fiyatlar (1)Yerli �retim dal�n�n yurt i�i a��rl�kl� ortalama birim fiyatlar� da incelenmi�tir.� Buna g�re 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edilen endeksin, 2006 y�l�nda 88�e 2007 y�l�nda ise 81�e geriledi�i g�r�lmektedir. d) Pazar Pay� (1) Ekonomik g�stergeleri incelenen yerli �reticinin �retime ba�lad��� 2005 y�l�ndaki �retimi daha �ok deneme mahiyetinde oldu�undan, yurt i�i sat��lar� da d���k seyretmi�, dolay�s�yla 2005 y�l�nda yurt i�i pazar pay� ihmal edilebilir d�zeyde ger�ekle�mi�tir. 2006 y�l�ndan itibaren �retim ve sat�� miktar�n�n artmas�yla beraber pazar pay�nda da art�� ba�lam��t�r. Buna kar��l�k 2007 y�l�nda bir �nceki y�la g�re pazar pay�nda bir gerileme oldu�u da tespit edilmi�tir. Yeni kurulan ve maliyetlerini �nemli �l��de d���ren yerli �reticinin pazar pay�ndaki kay�p dikkat �ekici bir unsurdur. e) Stoklar (1) Yerli �retim dal�n�n stok miktar endeksi incelendi�inde 2005 y�l�nda 100 olan endeksin 2006 y�l�nda 52�ye geriledi�i, 2007 y�l�nda ise 68 olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. f) Kapasite ve Kapasite Kullan�m Oran� (KKO) (1) Yerli �retim dal�n�n �retim kapasite miktar endeksi incelenen d�nemde de�i�memi�tir. Bununla beraber KKO �retimdeki istikrarl� art��a paralel olarak y�kselmi�tir. 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edilen KKO endeksi 2006 y�l�nda 203�e, 2007 y�l�nda ise 449�a y�kselmi�tir. Bununla beraber, bu h�zl� art���n temel nedeni �retimin ba�lad��� y�l olan 2005 y�l�nda kurulu kapasitenin �ok d���k bir oran�n�n kullan�lmas�d�r. 2005 y�l�ndaki �retim faaliyeti daha �ok deneme mahiyetinde ger�ekle�ti�inden izleyen d�nemlerde KKO�n�nda g�r�len art�� 2005 y�l�na g�re nispi bir art��� ifade etmektedir. g) �stihdam (1) Yerli �retim dal�n�n istihdam verileri incelendi�inde artan �retim miktar�na paralel bir istihdam seviyesi art��� g�zlenmemektedir. Nitekim 2005 y�l� i�in 100 olarak kabul edilen istihdam endeksi 2006 ve 2007 y�llar�nda 90�a gerilemi�tir. �) �cretler (1) Yerli �retim dal� i�in ge�erli olan �cret endeksi 2005 y�l� 100 olarak kabul edildi�inde 2006 y�l�nda 95�e gerilemi�, 2007 y�l�nda ise 96 olarak ger�ekle�mi�tir. h) Verimlilik (1) Yerli �retim dal�n�n artan �retim miktar� ve 2005 y�l�na oranla d��en istihdam seviyesine ba�l� olarak verimlili�inin artt��� g�zlenmektedir. Nitekim 2005 y�l�nda 100 olarak kabul edilen verimlilik endeksinin 2006 y�l�nda 678�e, 2007 y�l�nda ise 1.503�e y�kseldi�i g�r�lmektedir. (2) Verimlilik endeksinde 2005 y�l�ndan sonra g�r�len ciddi art�� 2005 y�l�ndaki �retimin d���k d�zeyde ger�ekle�mesi nedeniyle olu�an baz etkisinden kaynaklanmaktad�r. Takip eden d�nemdeki verimlilik art��� ise yerli �retimin �l�ek verimlili�ini art�rma �abalar�n�n bir �r�n�d�r. Bununla beraber, KKO�n�n halen sekt�r i�in d���k say�labilecek bir noktada oldu�u da g�z �n�nde bulundurulmal�d�r. �) Maliyetler (1) Yerli �retim dal�n�n a��rl�kl� ortalama birim ticari maliyetleri incelendi�inde 2005 y�l�nda 100 olan endeksin 2006 y�l�nda 104�e y�kseldi�i, 2007 y�l�nda ise 74�e geriledi�i g�r�lmektedir. 2006 y�l�ndaki art���n kayna��n�n bahse konu d�nemdeki net finansman giderlerindeki art�� oldu�u anla��lmaktad�r. Bununla beraber �retimdeki �l�ek art���yla birlikte �zellikle ortalama birim s�na� maliyette �nemli gerilemeler g�r�ld���, benzer d���� e�iliminin faaliyet giderleri ile net finansman giderlerinde de g�r�lmesiyle ticari maliyette 2007 y�l� itibariyle iyile�me ya�and��� de�erlendirilmektedir. i) K�rl�l�k (1) Yerli �retim dal�n�n ilgili �r�ndeki karl�l�k verileri incelendi�inde ise, a��rl�kl� ortalama birim ticari maliyetlerde g�r�len azalmaya ra�men zarar durumunun devam etti�i g�r�lmektedir. Yerli �retim dal�n�n sat�� fiyatlar�n�n ortalama ticari maliyetlerinin alt�nda kalmas� nedeniyle �r�n karl�l���n�n negatif oldu�u anla��lmaktad�r. Bununla beraber, ticari maliyetlerde g�r�len iyile�me ile ihra� fiyatlar�n�n artmas�n�n etkisiyle yurt i�i birim fiyatlardaki gerilemeye ra�men zarar verilerinde nispi bir iyile�me s�z konusudur. Nitekim 2005 y�l�nda ��100 olan birim �r�n zarar� endeksi, 2006 y�l�nda ��80�e, 2007 y�l�nda ise ��36�ya y�kselmi�tir. (2) S�bvansiyonlu ithalat�n fiyat bask�s� nedeniyle �retim ve sat��lar yeterince art�r�lamam�� bu nedenle maliyetlerde de gereken �l��de iyile�tirme sa�lanamam��t�r. Maliyetlerde g�r�len s�n�rl� geli�meye ra�men s�bvansiyonlu ithalat�n yaratt��� haks�z rekabet nedeniyle yerli �retim dal�n�n birim yurt i�i sat�� fiyatlar�n� ticari maliyetleri �zerinde bir seviyede konumland�ramad���, bu durumun da �r�n zarar�n�n devam�na yol a�t��� belirlenmi�tir. j) Nakit Ak��� (1) Yerli �retim dal�n�n �r�n kar� ile �r�n amortisman�n�n toplanmas� suretiyle hesaplanan �r�n nakit ak��� verileri incelendi�inde, �retimin ba�lad��� 2005 y�l�ndan itibaren �r�n nakit ak���n�n negatif de�erleri ifade etti�i, 2006 ve 2007 y�llar�nda ise daha da k�t�le�ti�i g�r�lmektedir. Bu ba�lamda 2005 y�l�nda ��100 olan �r�n nakit ak��� endeksinin 2006 y�l�nda ��1.426�ya, 2007 y�l�nda ise ��1.618�e d��t��� g�zlenmektedir. k) �zkaynaklar�n K�rl�l��� ve Yat�r�m H�s�lat� (1) Yerli �retim dal�n�n t�m faaliyetlerini i�eren �zkaynaklar�n karl�l��� endeksi 2005 y�l�nda ��100, 2006 y�l�nda ��210, 2007 y�l�nda ise ��28 olarak ger�ekle�mi�tir. l) B�y�me (1) Yerli �retim dal�n�n aktiflerindeki geli�im incelendi�inde 2005 y�l�nda 100 birim olan yerli �retim dal� aktifleri endeksinin 2006 y�l�nda 93�e geriledi�i, 2007 y�l�nda ise 76 olarak ger�ekle�ti�i g�r�lmektedir. m) Sermaye Art��� (1) Yerli �retim dal�n�n �zsermaye endeksi incelendi�inde de 2005 y�l�nda 100 birim olan endeksin, 2006 y�l�nda 79�a, 2007 y�l�nda ise 73�e geriledi�i g�zlenmektedir. (2) �zsermayede g�r�len reel gerileme, incelenen d�nemde yerli �retim dal�n�n g�rd��� zarar�n �zsermaye �zerindeki y�prat�c� etkisine i�aret etmektedir. n) Yat�r�mlardaki Art�� (1) Yerli �retim dal� taraf�ndan 2005 y�l�n�n incelenen d�nemi ile 2007 y�l�n�n ele al�nan d�nemi aras�nda herhangi bir tevsi veya yenileme yat�r�m� yap�lmam��t�r. Ekonomik g�stergelerin de�erlendirilmesi MADDE 49 � (1) Yerli �retim dal�n�n zarar inceleme d�nemi ekonomik g�stergelerinde yap�lan zarar incelemesinde, t�m zarar fakt�rleri ayr� ayr� incelenmi�, ancak de�erlendirme zarar fakt�rlerinin bir b�t�n olarak de�erlendirilmesiyle yap�lm��t�r. (2) �l�e�e g�re artan getiri ko�ullar� sayesinde �retim �l�e�inde 2005 y�l�ndan itibaren g�r�len art�� yerli �retim dal�n�n maliyetlerinin de d��mesini sa�lam��, maliyetlerdeki bu gerileme yurt i�i fiyatlara da bir �l��de yans�t�labilmi�tir. Bununla beraber, s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z rekabet ve fiyat bask�s� nedeniyle yerli �retim dal�n�n maliyetlerini daha da alt d�zeylere indirebilecek �retim �l�e�ine ula�amad��� anla��lmaktad�r. Bu durum yerli �retim dal�n�n maliyetlerini makul d�zeylere �ekmesine f�rsat tan�yacak b�y�kl��e ula�mas�n�n mevcut �artlarda m�mk�n olmad���na i�aret etmektedir. Ayr�ca, ayn� nedenle yerli �retim dal�n�n yurt i�i fiyatlar�n�n maliyetlerinin alt�nda seyretmeye devam etmesi de toplam ve birim zarar�n s�rmesine yol a�maktad�r. (3) �te yandan, yerli �retim dal�n�n t�m faaliyetlerini kapsayan aktif b�y�kl���, sermaye has�lat�, �zkaynak k�rl�l���, �zsermaye art��� gibi g�stergelerinde g�r�len olumsuz tablonun, yerli �retim dal� farkl� �r�nlerde de faaliyet g�sterdi�i i�in do�rudan s�z konusu s�bvansiyonlu ithalat ile ili�kilendirilmesi do�ru olmamakla birlikte, ilgili �r�n�n k�rl�l���nda devam eden olumsuzluklar�n da yerli �retim dal� genelinde ya�anan gerilemede pay� oldu�u a��kt�r. (4) Ekonomik g�stergelerinde ya�anan s�z konusu olumsuz geli�meler �����nda, yerli �retim dal�n�n soru�turmaya konu �r�n ile ilgili faaliyetlerinde ciddi sorunlar ile kar�� kar��ya oldu�u anla��lmaktad�r. (5) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan gerek nihai bildirim �ncesinde gerekse nihai bildirim sonras�nda sunulan g�r��lerde yerli �retim dal�n�n �retim, yurt i�i ve yurt d��� sat��lar�n�n ciddi �ekilde artt���, bu durumun yerli �retim dal�n�n zarar g�rmedi�inin ispat� oldu�u dile getirilmi�tir. Bununla beraber, daha �nce de ifade edildi�i gibi yerli �retim dal� taraf�ndan s�z konusu maddenin �retimine 2005 y�l�n�n son �eyre�inde ba�lanm��t�r. Bu d�nemde ger�ekle�tirilen �retimin deneme mahiyetinde oldu�u gerek rakamlardan gerekse yerli �retim dal�n�n ifadelerinden anla��lmaktad�r. Dolay�s�yla, t�m y�la tamamland���nda dahi baz y�l olan 2005 y�l�n�n verilerinin sa�l�kl� bir kar��la�t�rmaya imkan vermedi�i a��kt�r. (6) Yerli �retim dal�n�n �retiminde, 2005 y�l�n�n baz y�l� etkisi d���nda bir art�� oldu�u da g�zlenmektedir. Bununla beraber, tek ba��na �retimdeki art���n zarar�n ger�ekle�medi�ine dair bir kan�t olarak kabul edilmesi de m�mk�n g�r�nmemektedir. Yerli �retim dal�, pek �ok sekt�rde oldu�u gibi �retime ba�lad�ktan sonra �retim �l�e�ini belirli bir noktaya getirmeye �al��m��t�r. Bu noktada �nemli olan husus �retim �l�e�inin y�kseltilmesi a�amas�nda yerli �retim dal�n�n ne t�r bir maliyetle ve ne t�r rekabet ko�ullar�yla kar��la�t���n�n tespit edilmesidir. Bu ba�lamda, �retim verilerinin yan� s�ra di�er ekonomik g�stergelerin de birlikte de�erlendirilmesi zarar�n tespitinde �nem ta��maktad�r. Bu nedenle, �retim art���na at�f yap�larak yerli �retim dal�nda zarar�n olu�mad��� iddias� ger�e�i yans�tmamaktad�r. (7) Sat�� miktar�ndaki ciddi art��la ilgili olarak da baz y�l etkisinin g�r�ld��� anla��lmaktad�r. 2006 �2007 aras�nda g�zlenen art�� ise daha �nce yurt i�i �retimi olmayan bu maddenin yerli �retiminin devreye girmesiyle birlikte yerli �retim dal�n�n yurt i�i piyasadan daha fazla pay almaya ba�lamas�yla a��klanmaktad�r. 2007 y�l�nda �retim �l�e�inin artmas�yla birlikte ihracata y�nlendirilen �retim miktar� da artm��t�r. Gerek �retim gerek sat��lardaki art�� gerekse yerli �retim dal�n�n di�er g�stergeleri de�erlendirilirken yerli �retim dal�n�n yeni kurulmakta olan bir �retim dal� oldu�u g�z ard� edilmemelidir. Sat��lardaki art���n zarar�n olu�mad���na dair bir g�sterge olup olmad��� ancak sat�� fiyatlar�n�n, maliyetlerin ve s�bvansiyonlu ithalat nedeniyle kar��la��lan adil olmayan rekabet ko�ullar�n�n etkileri b�t�nl�k i�inde de�erlendirildi�inde anlam kazanmaktad�r. (8) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan dile getirilen bir di�er iddia ise yurt i�i birim fiyatlardaki gerilemenin maliyetlerdeki gerilemeden kaynakland���, Hindistan men�eli ithalat�n ortalama birim fiyatlar�nda 2006 �2007 d�neminde art�� oldu�u y�n�ndedir. (9) Yerli �retim dal�n�n birim s�nai ve ticari maliyetlerinde �zellikle 2006 �2007 d�neminde ciddi bir iyile�me g�zlenmekle birlikte halen sat�� fiyatlar�n�n maliyetlerin alt�nda seyretti�i g�r�lmektedir. Nitekim birim karl�l�k g�stergeleri negatif konumunu korumas�na ra�men maliyetlerdeki iyile�meye paralel olarak olumlu bir seyir izlemi�tir. Ancak �retim ve sat�� hacminin artmas�na paralel olarak toplam karl�l�kta ciddi bir bozulma s�z konusudur. Maliyetlerdeki iyile�menin sat�� fiyatlar�na yans�t�ld��� buna kar��l�k s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z rekabet nedeniyle yerli �retim dal�n�n �retim �l�e�ini art�rmakta zorland���, bunun neticesinde de maliyetlerini gereken d�zeye indiremedi�i anla��lmaktad�r. Bu durum, sat�� fiyatlar�n�n maliyetlerin �zerine bir seviyede belirlenebilmesine de engel olmu�tur. (10) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan stoklar�n d��t��� vurgulanarak, bu durumun zarar�n ger�ekle�medi�ine i�aret etti�i ifade edilmi�tir. (11) Stok verileri endekslenirken, yukar�da daha �nce ifade edildi�i �zere 2005 y�l�n�n son d�nemine ili�kin stok miktarlar�n�n t�m y�la oranlanmas� yoluna gidilmi�tir. Bununla beraber, 2005 y�l�nda ger�ekle�tirilen �retimin deneme mahiyetinde oldu�u da g�z �n�ne al�nd���nda yeni �retime ba�layan bir i�letmenin �retimini kolayl�kla satarak pazara n�fuz edemeyebilece�i malumdur. Bu nedenle, 2005 y�l�nda �retime nispetle sat��lar d���k kalm��, stok miktar� da bu nedenle y�ksek seyretmi�tir. 2006 y�l�ndan itibaren �retim ve sat�� faaliyetlerinin normalle�meye ba�lamas�yla stok verileri de daha makul hale gelmi�tir. Bununla beraber, 2007 y�l�nda bir �nceki y�la g�re stoklarda art�� oldu�u da g�zlenmektedir. Bu durum, sat��lardaki art���n �retim miktar�ndaki art��� takip edemedi�ine i�aret etmektedir.� (12) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan nihai bildirim sonras�nda iletilen g�r��lerde T�rkiye�de faaliyet g�steren firmalar�n isimleri zikredilerek bunlardan sadece bir tanesinin 2005 y�l�ndan itibaren �retime ge�ti�i, di�er firman�n en az on y�ld�r faaliyette oldu�u ifade edilmi�tir. Ayn� g�r�� nihai bildirim sonras�nda ger�ekle�tirilen dinleme toplant�s�nda da dile getirilmi�, iddian�n m�spet bir �ekilde ispatlanmas� halinde dikkate al�nabilece�i toplant�ya kat�lan firma temsilcilerine iletilmi�tir. Bununla beraber, kendilerine makul bir s�re de tan�nm�� olmas�na ra�men bu konuda herhangi bir ispatlay�c� bilgi ve belge sunulamam��t�r. T�rkiye�de polipropilenden mamul olan filmlerin �retimi uzun y�llard�r devam etmekle birlikte, soru�turma konusu PET filmlerin �retimi 2005 y�l�n�n son d�neminden itibaren ba�lam��t�r. Dolay�s�yla, tahmin ve duyumlara dayal� bu iddialar ger�e�i yans�tmamaktad�r. (13) Nihai bildirim �ncesinde ve sonras�nda dile getirilen bir di�er iddia ise KKO�nun 2006 �2007 d�neminde yakla��k iki kat artm�� olmas�n�n zarar�n olu�mad���na dayanak te�kil etti�i y�n�nde olmu�tur. Bununla beraber, yeni ba�layan �retimin artmas� yerli �retim dal�n�n �retim �l�e�ini artt�rma �abas�n�n bir �r�n�d�r. Halen, �retim �l�e�i toplam kapasiteye g�re d���k seyretmektedir. KKO verileri incelenirken, sunulan verilerin endeks oldu�u dolay�s�yla mutlak kapasite kullan�m oranlar�n� yans�tmad��� dikkate al�nmal�d�r. (14) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi KKO�nun sekt�r i�in d���k bir d�zeyde seyretmesinden kaynaklanan zarar�n Anla�man�n 15.5 maddesi �er�evesinde s�bvansiyonlu ithalata atfedilemeyece�ini �ne s�rm��t�r. Bununla beraber KKO�nun sekt�r i�in d���k say�labilecek bir seviyede olmas�n�n nedeni bizatihi s�bvansiyonlu ithalat�n kendisidir. Soru�turma konusu �r�nde adil fiyat rekabeti olu�umunu engelleyen s�bvansiyonlar�n varl��� nedeniyle birim zarar ko�ullar� devam ederken yerli �retim dal�n�n �retim �l�e�ini daha da art�rmas� beklenemez. (15) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan �retim artarken istihdam�n d��t���, dolay�s�yla bu iki veri aras�nda bir ili�ki olmad��� da �ne s�r�lm��t�r. (16) Ekonomik g�stergeleri incelenen yerli �reticinin �retime ba�lamas�n� m�teakip s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z rekabetle kar��la�t���, �retimde �l�e�e g�re artan getiri ko�ullar�ndan yararlanabilmek i�in �retimini art�rarak maliyetlerinde iyile�tirmeye gitti�i anla��lmaktad�r. Toplam �retim kapasitesinin �ok d���k bir k�sm�n�n kullan�l�yor olmas� nedeniyle kullan�lan i�g�c�nde de k�s�nt�ya gidildi�i anla��lmaktad�r. Bu durum ayn� zamanda yerli �retim dal�n�n ba�lang��ta planlad��� �retim �l�e�ini yakalayamad���n� ve bu nedenle istihdam seviyesini d���rmek zorunda kald���n� da g�stermektedir. (17) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan �cretlerdeki gerilemenin kayna��n�n istihdamdaki gerileme oldu�u da iddia edilmi�tir. Bununla beraber, incelenen veriler ayl�k ortalama ki�i ba�� �cretler oldu�undan bu iddia ger�e�i yans�tmamaktad�r. (18) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan finansal maliyetlerde 2006 y�l�nda ya�anan art���n toplam birim ticari maliyet �zerinde zikredilen �l��de etkisi olamayaca�� da �ne s�r�lm��t�r. Buna kar��l�k yap�lan incelemede hesaplamalarda bir sorun olmad��� teyit edilmi�tir. Dolay�s�yla dile getirilen bu iddian�n m�spet bir temele dayanmad��� d���n�lmektedir. 2006 y�l�nda finansal maliyetlerin bir �nceki y�la g�re ciddi d�zeyde artm�� olmas� birim ticari maliyetlerdeki art���n tek nedenidir. Nitekim bu d�nemde gerek birim s�nai maliyette gerekse faaliyet giderlerinde ciddi iyile�meler de sa�lanm��t�r. (19) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan karl�l�kta zarar�n d��mesi �eklinde bir iyile�menin s�z konusu oldu�u bu nedenle mevcut veya olas� bir zarardan s�z edilemeyece�i de iddia edilmi�tir. Bununla beraber, yerli �retim dal�n�n faaliyete ge�ti�i d�nemden itibaren bilhassa s�nai maliyetlerini d���rmeye �al��t���, 2007 y�l� itibariyle de birim ticari maliyetlerindeki ciddi iyile�meye ra�men yine de ilgili �r�n sat��lar�ndan kar edemedi�i bir ger�ektir. Yerli �retim dal�, daha �nce Hindistan men�eli ithalat�n a��rl�kl� olarak hakim oldu�u i� piyasada tutunabilmek i�in kar etmekten de vazge�erek ticari maliyetlerinin alt�nda fiyatlarla kendisine bir yer bulmaya �al��m��t�r. Zarar g�stergelerinde g�r�len iyile�me, yerli �retim dal�n�n toparland���na de�il maliyetlerindeki t�m iyile�tirmelere ra�men s�bvansiyonlu ithalat ile girdi�i fiyat rekabetinin �nlenemeyen maliyetine i�aret etmektedir.� (20) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi nihai bildirim sonras�nda maliyetlerin sat�� fiyatlar�ndan daha fazla geriledi�ini; yerli �retim dal�n�n ithalat�n birim fiyatlar� artarken yurt i�i birim fiyatlar�n� d���rd���n�; yerli �retim dal�n�n fiyatlar�n� ithalat�n fiyatlar�na paralel uyarlam�� olmas� halinde zarar�n do�mayaca��n� �ne s�rm��t�r. Buradan hareketle illiyet ba��n�n tesis edilemedi�ini savunmu�tur. Bununla beraber, s�z konusu temsilcinin yine mutlak fiyat verilerini de�il endekslenmi� nispi verileri kar��la�t�rarak yanl�� sonu�lara ula�t��� anla��lmaktad�r. Soru�turma konusu ithalat�n birim fiyatlar�n�n artm�� olmas� s�z konusu birim fiyatlar�n halen mutlak anlamda yerli �retim dal�n�n yurt i�i birim fiyatlar�n�n alt�nda seyretti�i ger�e�ini de�i�tirmemektedir. (21) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi, karl�l�kta g�r�len iyile�meye ra�men nakit ak���n�n nas�l bu kadar bozulmu� olabilece�inin a��klanmas�n� da talep etmi�tir. Yukar�da da ifade edildi�i gibi, nakit ak��� hesaplan�rken toplam �r�n amortisman� ile toplam �r�n kar� dikkate al�nmaktad�r. Karl�l�ktaki cari iyile�me birim karl�l�k i�in ge�erlidir. Toplam zarar �retim ve sat�� hacminin artm�� olmas�na ba�l� olarak 2007 y�l�nda bir �nceki y�la g�re artm��t�r. �r�n amortisman�nda reel anlamda g�r�len gerilemeye ra�men toplam zarardaki bu art�� nedeniyle �r�n nakit ak��� da bozulmu�tur. (22) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi son olarak �zkaynak karl�l���n�n iyile�ti�ini, mevcut olumsuz tablonun Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanamayaca��n� �ne s�rm��t�r. Buna kar��l�k, �zkaynak karl�l���n�n sadece soru�turma konusu �r�n �retimine ili�kin de�il, yerli �retim dal�n�n di�er t�m faaliyetlerini de i�erdi�i unutulmamal�d�r. D�RD�NC� KISIM S�bvansiyonlu �thalat ile Zarar Aras�ndaki Nedenselli�e �li�kin Belirlemeler S�bvansiyonlu ithalat�n etkisi MADDE 50 � (1) Soru�turmaya konu ithalat�n 2005 y�l�nda % 34 olan genel ithalat i�erisindeki pay�n�n 2006 y�l�nda %26�ya, 2007 y�l�nda ise %24�e geriledi�i g�r�lm��t�r. Ayn� d�nemde birim fiyatlar ise dalgal� bir seyir izlemi�, soru�turma d�neminde 2005 y�l�na g�re hafif bir art�� g�stermi�tir. (2) ��birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyatlar�n�n 2006 �2007 d�neminde artm�� olmas�na ra�men yerli �retim dal�n�n yurt i�i sat�� fiyatlar�n� d���rd���, bu durumun zarar�n kayna��n�n Hindistan men�eli ithalat olamayaca��n�n kan�t� oldu�u iddia edilmi�tir. Fiyatlardaki gerilmenin kayna�� olarak da hammadde fiyatlar�ndaki gerileme g�sterilmi�tir. (3) Yerli �retim dal� soru�turma konusu �r�n� �retmeye ba�lad��� 2005 y�l�n�n son d�neminden itibaren Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalat�n yaratt��� haks�z rekabet ko�ullar�yla m�cadele etmektedir. �retim �l�e�inin artmaya ba�lamas�yla birlikte �l�e�e g�re artan verimlilik ko�ullar� sa�lanm��, birim s�na� ve ticari maliyetlerde ciddi iyile�tirmeler ger�ekle�tirilmi�tir. Buna kar��l�k, Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z rekabet ko�ullar� �retim �l�e�inin optimum oranda art�r�lmas�na engel olmu�, bu durum maliyetlerin gerekti�i �l��de d���r�lmesine imkan sa�layacak seviyede bir �retim �l�e�ine ula��lmas�n� imkans�z k�lm��t�r. Netice olarak yurt i�i birim sat�� fiyatlar�n�n birim ticari maliyetler �zerine ��kart�lmas� m�mk�n olamam��t�r. (4) Yerli �retim dal�n�n ilgili �r�nde �retime ba�lad��� 2005 y�l�n�n son d�neminden itibaren Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalat ile giri�ilen fiyat rekabeti �r�nden kar edilmesini sa�layabilecek makul bir kar marj�n�n yurt i�i birim fiyatlara yans�t�lmas�n� engellemi�tir. Bunun neticesi olarak da �retimin ba�lad��� 2005 y�l�n�n son d�neminden beri devam eden �r�n zarar� tersine �evrilememi�tir. Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalat�n birim fiyatlar�ndaki art��a ra�men fiyat bask�s�n�n devam ediyor olu�u da zarar�n s�rece�ine i�aret etmektedir. (5) Soru�turma d�neminde Hindistan�da yerle�ik i�birli�ine gelen �retici/ihracat�� firmalar�n de�i�ik oranlarda s�bvansiyondan yararland�klar� tespit edilmi�tir. Bu durum, bu �retici/ihracat��lar�n yerli �retim dal� ile giri�tikleri rekabette ciddi bir maliyet avantaj�na sahip olduklar�n�, yurt i�i piyasada Hindistan H�k�meti taraf�ndan �e�itli programlar arac�l���yla sa�lanan s�bvansiyonlardan kaynaklanan haks�z rekabet ko�ullar�n�n yerli �retim dal� i�in katlan�lmaz boyuta geldi�ini g�stermektedir. Nitekim t�m maliyet d���r�c� geli�melere ra�men, yurt i�inde ya�anan haks�z fiyat rekabeti yerli �retim dal�n�n ilgili �r�nde kar etmesine engel olmaktad�r. (6) Soru�turma kapsam�nda elde edilen bulgular ve yap�lan de�erlendirmeler neticesinde Hindistan men�eli ithalat�n s�bvansiyonlu oldu�u ve bunun sonucunda ortaya ��kan haks�z rekabet ko�ullar� nedeniyle yerli �retim dal�n�n ekonomik g�stergelerinde ciddi olumsuzluklar ya�and��� anla��lm��, yerli �retim dal�nda g�r�len zarar ile Hindistan men�eli s�bvansiyonlu ithalat aras�nda bir illiyet ba��n�n bulundu�u tespit edilmi�tir. Di�er unsurlar MADDE 51 � (1) SRF firmas�n�n T�rkiye�de yerle�ik temsilcisi taraf�ndan s�z konusu �r�n�n �retiminde bir tak�m teknolojik geli�meler oldu�undan bahisle yerli �retim dal�n�n bu geli�meleri takip edemedi�i bu nedenle zarar�n �nlenemedi�i iddia edilmi�tir. (2) Yerli �retim dal�n�n �retime 2005 y�l�n�n son aylar�nda ba�lad��� bilinmektedir. Sekt�rde kullan�lan makine ve te�hizat�n ortalama kullan�m �mr�n�n 19 y�l olarak kabul edildi�i de g�z �n�ne al�nd���nda bahse konu �r�nde yerli �retim dal�n�n �retim teknolojisinin son derece modern oldu�u anla��labilir. Yerli �retim dal� nezdinde ger�ekle�tirilen yerinde do�rulama soru�turmas�nda da modern �retim ko�ullar� yerinde m��ahede edilmi�tir. Dolay�s�yla dile getirilen bu iddia ger�e�i yans�tmamaktad�r. (3) SRF firmas�n�n T�rkiye�de yerle�ik temsilcisi taraf�ndan dile getirilen bir di�er iddia ise 2008 y�l�n�n son d�neminden itibaren T�rk Liras�n�n yabanc� paralar kar��s�ndaki de�er kayb�n�n ithalat� g��le�tirdi�i, bu durumun soru�turma konusu �r�n�n s�bvansiyonlu ithalat�na kar�� �nlem al�nmas�n� gereksiz k�ld��� y�n�nde olmu�tur. Soru�turma d�nemi haricinde ger�ekle�en bu geli�meyle ilgili olarak bir de�erlendirme yap�lmas�na gerek g�r�lmemi�tir. ���nc� �lkelerden ithalat MADDE 52 � (1) ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n 2004 �SD aras�ndaki d�nemde b�y�k bir de�i�iklik g�stermedi�i 2005 y�l�ndaki d���� haricinde ithalat i�i pay�n� da korudu�u g�r�lmektedir. Buna kar��l�k bahse konu ithalat�n birim fiyatlar� incelendi�inde Hindistan men�eli soru�turma konusu �r�n�n ortalama birim fiyatlar�na g�re �ok y�ksek d�zeylerde seyretti�i g�zlenmektedir. Bu tespitler �����nda, ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n yerli �retim dal�n�n zarara ili�kin olumsuz g�stergelerinde pay sahibi olmad��� d���n�lmektedir. (2) Nihai bildirim sonras�nda i�birli�ine gelen �retici/ihracat��lar�n Hindistan�da yerle�ik temsilcisi taraf�ndan soru�turma d�nemi olan 2007 y�l�nda Hindistan men�eli ithalat bir �nceki y�la g�re gerilerken ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n artt��� �ne s�r�lm��, bu durumun illiyet ba��n�n olu�mad���na kan�t te�kil etti�i �ne s�r�lm��t�r. Buna kar��l�k ���nc� �lkeler men�eli ithalat�n ortalama birim fiyatlar�n�n Hindistan men�eli ithalat�n birim fiyatlar�n�n %71 oran�nda �zerinde seyretmesi bu ithalat�n yerli �retim dal�n�n fiyatlar� �zerinde olumsuz bir etki g�stermedi�inin i�aretidir. Dolay�s�yla �ne s�r�len bu iddia ger�e�i yans�tmamaktad�r. �thalat��lar taraf�nda dile getirilen hususlar MADDE 53 � (1) Hindistan men�eli soru�turma konusu �r�n�n ithalat��lar� taraf�ndan yerli �retim dal�n�n ��s�l yap��abilirlik� ve �matl�k� �zelli�i bulunan PET filmler ile 10 mikron ve alt�ndaki filmleri,� �koronal�� PET filmler ile mat/gold/milky white metalize filmleri �retemedi�i �ne s�r�lm��t�r. Ayr�ca yerli �retim dal�n�n tedarik h�z�n�n yetersiz oldu�u ve m��terilere teknik servis sa�lanmad��� da iddia edilmi�tir. (2) Yerli �retim dal� nezdinde ger�ekle�tirilen yerinde do�rulama soru�turmas� s�ras�nda yukar�daki iddialar firma temsilcilerine sorulmu�tur. Al�nan yan�tlarda yerli �retim dal�n�n yukar�da zikredilen t�m �r�n tiplerini �retebildi�i, hali haz�rda sadece mat filmlerin talep yetersizli�i nedeniyle �retilmedi�i belirtilmi�tir. Tedarik h�z�yla ilgili olarak yurt i�inde yerle�ik bulunmalar� nedeniyle tedarik h�zlar�n�n �ok y�ksek oldu�u, m��terilere teknik servis sa�lamak �zere firma i�inde �zel bir birimin faaliyette bulundu�u belirlenmi�tir. (3) �te yandan, metalize iplik �reticisi baz� ithalat��lar taraf�ndan gerek nihai bildirim �ncesinde gerekse nihai bildirim sonras�nda boyal� metalize PET filmlerin yerli �retim dal� taraf�ndan �retilemedi�i ifade edilerek bu �r�n tiplerinin olas� bir s�bvansiyona kar�� kesin �nlemin kapsam� d���nda tutulmas� talep edilmi�tir. (4) 12 mikron kal�nl���ndaki metalize PET filmler rotograv�r makinelerinde boyal� re�ine ile kaplanarak ek bir i�leme tabi tutulmakta, b�ylelikle metalize iplik �retimine uygun hale getirilmektedir. Yerli �retim dal�ndan konuya ili�kin olarak al�nan g�r��te kendilerinin bu ilave i�lemi yapmad��� belirtilerek yukar�da a��klanan kaplama i�lemini ger�ekle�tirerek bahse konu �r�n tiplerini �reten yerli i�letmelerin bulundu�u ifade edilmi�tir. Bununla beraber, yerli �retim dal�, bahse konu �r�n�n kullan�c�lar� ile boyal� re�ine tedarikine ili�kin olarak i�birli�i yap�lmas� halinde ilgili �r�n� �retebilece�ini de belirtmi�tir. Bununla beraber, yerli �retim dal� taraf�ndan bu �r�n tipini �retti�i beyan edilen yerli �reticilerden biriyle temasa ge�ilerek konuya ili�kin g�r��leri sorulmu�tur. (5) Firma taraf�ndan verilen yan�t incelendi�inde T�rkiye�de metalize PET filmleri metalize iplik �retimine uygun hale getiren �ok say�da i�letmenin faaliyette oldu�u anla��lm��t�r. S�z konusu firman�n bahse konu tipleri �retme kapasitesinin bulundu�u ve h�lihaz�rda bu tipleri �reterek yurt i�inde �e�itli m��terilere tedarik etti�i de tespit edilmi�tir. (6) Nihai bildirimde de yer alan bu tespitlere metalize iplik �reticisi firmalar taraf�ndan itiraz edilmi�tir. Bahse konu �r�n tipinin sadece �retici firman�n kendi talebini kar��layacak kadar �retilebildi�i, talebin yo�un oldu�u d�nemlerde d��ar�ya mal tedarik edilmedi�i, �r�n kalitesinin yetersiz oldu�u, ihtiya� halinde talep edilen miktarda �r�n tedarikinin m�mk�n olmad��� ve �r�n fiyat�n�n da pahal� oldu�u �ne s�r�lm��t�r. (7) G�r��leri sorulan ilgili yerli �reticinin sundu�u belgeler incelendi�inde ilgili �r�n tipinde T�rkiye t�ketimini kar��layacak �retim kapasitesine sahip oldu�u ve bahse konu �r�n� yurt i�indeki m��terilerine tedarik etti�i anla��lm��t�r. Firman�n sat�� fiyatlar�n�n ise s�bvansiyonlu ithalat�n fiyatlar�yla kar��la�t�r�lmas� do�ru de�ildir. Hindistan men�eli �r�nlerin yerli �retim dal�n�n fiyatlar�na g�re uygun olmas�n�n �ncelikli nedeni Hindistan H�k�meti taraf�ndan sa�lanan s�bvansiyonlard�r. Dolay�s�yla bahse konu �r�nde s�bvansiyonlu ithalattan kaynaklanan haks�z bir fiyat rekabetinin oldu�u da g�z ard� edilmemelidir. (8) Metalize iplik �reticisi ithalat��lar taraf�ndan dile getirildi�inin aksine T�rkiye�de �retiminin olmas� ve �retimi yapan firmalarca yurt i�indeki m��terilere tedarik imk�nlar�n�n da bulunmas� g�z �n�ne al�narak, bu �r�n tiplerinin olas� bir kesin �nlemin kapsam� d���nda tutulmas�n�n uygun olmayaca�� de�erlendirilmektedir. (9) �te yandan, nihai bildirim �ncesinde ve sonras�nda bir ithalat�� taraf�ndan yerli �retim dal�n�n sterilizasyona ve past�rizasyona uygun PET filmleri yeterli kalitede �retemedi�i �ne s�r�lerek yerli �retim dal� yeterli kalitede �retim ger�ekle�tirene kadar olas� bir �nlemin ertelenmesi talep edilmi�tir. S�z konusu iddia nihai bildirim sonras�nda ger�ekle�tirilen dinleme toplant�s�nda da g�ndeme getirilmi� konuya ili�kin olarak yerli �retim dal�ndan g�r�� istenmi�tir. � (10) Yerli �retim dal�, bahse konu �r�n tiplerinin yerli �retiminin mevcut oldu�unu ifade etmi�, s�z konusu tipleri kullanan m��terilerinden ilgili �r�nlerin kalite yeterlili�ine sahip oldu�una dair al�nan g�r��leri M�ste�arl���m�z ile payla�m��t�r. Yerli �retim dal�n�n yeterli kalitede �r�n �retebilme yetene�ine sahip oldu�u anla��ld���ndan s�z konusu ithalat��n�n talebinin kabul edilmesi uygun g�r�lmemi�tir. BE��NC� KISIM Fiyat Taahh�d� Talepleri Taahh�t talepleri MADDE 54 � (1)Soru�turma kapsam�nda i�birli�ine gelen SRF Limited ile Ester Industries Limited firmalar� fiyat taahh�d�nde bulunmak istediklerini bildirmi�lerdir. Ancak, bahse konu fiyat taahh�d� talepleri genel politika prensipleri �er�evesinde kabul edilmemi�tir. ALTINCI KISIM Sonu� Karar MADDE 55 � (1)Soru�turma sonucunda s�bvansiyonun, yerli �retim dal�nda zarar�n ve her ikisi aras�nda illiyet ba��n�n mevcut oldu�u tespit edilmi� olup, �thalatta Haks�z Rekabeti De�erlendirme Kurulu�nun karar� ve Bakan��n onay� ile a�a��da tan�m� ve men�ei verilen maddenin T�rkiye�ye ithalat�nda belirtilen oranlarda firma baz�nda telafi edici vergi �eklinde kesin �nlem y�r�rl��e konulmu�tur.
(2) Soru�turma kapsam�nda 27/08/2008 tarihli ve 26980 say�l� Resmi Gazete�de yay�mlanan �thalatta Haks�z Rekabetin �nlenmesine �li�kin 2008/30 say�l� Tebli� h�k�mlerine istinaden al�nm�� olan teminat �eklindeki ge�ici �nlem kesin �nleme d�n��t�r�lm�� olup, kesinle�en telafi edici vergi Kanunun 14 ve 15 inci maddeleri �er�evesinde tahsil edilir. Kesinle�en telafi edici verginin daha �nce al�nan ge�ici �nlemden y�ksek oldu�u haller i�in fark tahsil edilmez, d���k oldu�u haller i�in ise fark geri �denir. Uygulama MADDE 56 � (1) G�mr�k idareleri, i� bu Tebli�in �Karar� matlapl� 55 inci maddesinde g�mr�k tarife istatistik pozisyon numaralar�, tan�m� ve men�e �lkesi belirtilen maddenin, di�er mevzuat h�k�mleri sakl� kalmak kayd�yla, serbest dola��ma giri� rejimi kapsam�nda ithalat�nda kar��lar�nda g�sterilen oranlarda telafi edici vergi �eklinde kesin �nlemi uygular. (2) G�mr�k idareleri ayr�ca, i� bu Tebli�in� �Karar� matlapl� 55 inci maddesinde belirtilen ge�ici �nlemleri ilgili madde h�km�nde a��kland��� �zere kesin �nleme d�n��t�rerek tahsil eder. Y�r�rl�k MADDE 57 � (1) Bu Tebli� yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer. Y�r�tme MADDE 58 � (1) Bu Tebli� h�k�mlerini D�� Ticaret M�ste�arl����n�n ba�l� oldu�u Bakan y�r�t�r. Şahıs ithalat yapabilir mi?Cevap: İthalat Rejimi Kararının 8 inci maddesinde belirtildiği üzere, Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca vergi numarası verilen her gerçek ve tüzel kişi ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine istinaden hukuki tasarruf yapma yetkisi tanınan kişiler ortaklıkları ithalat işlemlerini yürütebilirler.
Ithalde alınan vergiler nelerdir?İthalattan alınan en yaygın ve başlıca vergiler gümrük vergisi, toplu konut fonu, ilave gümrük vergisi, katma değer vergisi, özel tüketim vergisi, dampinge karşı vergi, ek mali yükümlülük ve kaynak kullanımını destekleme fonudur.
İthalat için gerekli belgeler nelerdir?İhracatta ve İthalatta Hangi Belge Nereden Alınır ?. Gümrük beyannamesi.. Fatura.. Ticari Fatura.. Proforma Fatura.. Orijinal Fatura.. Navlun Faturası. Konsolosluk Faturası. Tasdikli Fatura.. İthalat numarası nedir?GTİP numarası, uluslararası ticarete konu olan eşyanın sınıflandırıldığı Armonize Sistem eşya sınıflandırma sisteminde o eşya için belirlenmiş olan özel kod numarasıdır.
|
Vergi numarası olmaksızın ithalat yapma imkanı hangi ürünler için tanınmamıştır
Telif hakkı © 2024 paraquee Inc.
